应急管理厅简报2025年第30期

基层应急管理能力建设专刊三

编者按：

2024年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》。今年3月，省委办公厅、省政府办公厅出台《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》。8月，全省加强基层应急管理能力建设现场工作会议在泸州举行。为抓好贯彻落实，各市（州）迅速响应、积极谋划，结合本地实际制定具体落实措施，全力筑牢“最小应急单元”，守护“最大民生安全”。现将绵阳市、眉山市相关实践做法刊发如下，供交流学习。

绵阳市系统赋能提升基层应急管理“管、防、救”能力。一是聚焦“统筹管”，以服务到位构建齐抓共管格局。明确“应急办”抓统筹，推动全市166个乡镇（街道）全覆盖设立应急管理办公室，配备2—3人。结合辖区风险特点，建强46个消防救援站，166支镇级、2069支村级“一主两辅”基层应急队伍，推动将4826名灾害信息员、1100余名地灾监测员、5150余名护林员纳入镇村网格统一管理，系统提升日常监管、监测预防、救早救小能力。二是聚焦“综合防”，以“1+N”模式精准防控安全风险。构建1个综合应急预案和N类现场处置方案的“一案多类”预案体系，完善“一乡一册一图”“一村一卡一图”防汛防地灾工作指南，推动乡镇网格和消防队伍联动巡查防范，建设以森林卡防控点、以专业队伍护线、以网格包干控面的预案执行体系。今年以来，累计暗访曝光隐患点位8331处，避险转移4.6万余户1.5万余人次，有效防控安全风险。三是聚焦“托底救”，以保障到位赋能打造新质战斗力。推动山区重点镇村卫星通信终端配备实现全覆盖，20个乡镇完成易“三断”村应急通信“轻骑兵”队伍组建，畅通生命通道106条574.2公里。为基层配备各类救援装备1.3万余台（套），适度前置重点镇村。按保障不低于一个月生活物资要求，在易“三断”偏远镇村储备物资5.8万件（套），在山区乡镇常态前置抢险保通机械设备，做足基层应急抢险救灾物质准备。（绵阳市应急管理局供稿）

眉山市强化安全宣传“五进”助推基层应急管理能力提升。一是强化宣传机制保障。注重将机制优势向乡镇（街道）和村（社区）延伸，各乡镇（街道）成立安全宣传“五进”工作专班，细化乡镇安委会成员单位、村（社区）“两委”、网格员的安全宣传职责，建立“市—县—乡—村”四级联动响应机制，确保安全宣传能快速直达基层末梢。全市连续5年投入安全宣传“五进”专项资金1600万元。二是强化宣传阵地建设。通过打造“沉浸式”安全科普场馆、“互动式”安全宣传阵地、“覆盖式”安全警示专栏，推动安全宣传触角不断向基层延伸。全市每个乡镇（街道）建成不少于1个安全宣传阵地，每年开展各类农机安全讲座、应急技能培训、安全隐患排查等各类宣传活动1700余场，组织社区、农村等开展应急演练400余场，参与群众10万余人。三是强化宣传平台搭建。主动将安全宣传工作与乡村观光、特色旅游、村务管理等工作有机结合，推动基层群众从安全工作的旁观者主动转变为参与者、受益者。调动本土网红、企业、群众的创作积极性，创作多元化新媒体作品，微视频《小东坡苏小妹话森林防灭火》在全市全覆盖播放。打造“依法应急”普法宣传品牌，创作《眉大人断案之“密室迷踪”》《王二娃愚事之安全生产系列》等作品，互联网平台累计播放量超20万次。（眉山市应急管理局供稿）