应急管理厅简报2025年第27期

成都市推动基层应急管理标准化建设。一是推动组织架构与职责标准化。全市261个镇（街道）统一设置应急管理办公室，按特大、较大、一般镇街标准，分别配备4名、3名、2名专兼职应急管理人员，确保基层“人人有事干、责任有人担”。二是实现队伍组建与联动标准化。形成以国家综合性消防救援队伍为主力、专业救援队伍为协同、军队应急力量为突击、社会救援队伍为补充、基层应急队伍为辅助、专家团队为保障的救援力量体系，组建各类队伍3789支、5.9万余人。出台镇街队伍建设基本规范，实施中心消防站与基层应急队“联防联训联调联战联勤”，加快建设“5分钟消防救援圈”，初战抵达火场时间缩短38.4%。三是深化防灾减灾与应急保障标准化。率先出台《社区（村）综合减灾公共信息标识建设规范》并推动上升为国家标准，构建市、区县、镇街、村社、家庭五级储备体系，市县共建储备库24个，镇街均设储备点261个，在8个高风险区县前置建设中心镇街储备点63个。建成应急避难场所2474个、安全体验馆41个，夯实安全防范基础。四是促进指挥调度与装备标准化。加快实现监测预警、会商研判、资源力量等信息贯通，提升基层重大险情预警处置能力。将全市261支镇街应急队、3045支村社应急分队信息录入应急指挥系统，按极端、应急、正常3类状态分级启动响应，努力实现基层“救早救小救初期”。争取国债19亿元，为基层装备1.46万台（套），建成装备数字化管理平台，加强全生命周期管理。（成都市应急管理局供稿）

泸州市持续深化基层应急管理体系建设。一是健全严密高效的组织体系。全市126个乡镇（街道）全部单设应急管理办公室，由排名第一的副镇长兼任主任，差异化配备4至8名工作人员，确保工作有人抓、能落地。制发《基层应急管理工作规范运行试点方案》，配套制定阵地建设、装备配备等“9张指导清单”，推动应急管理办公室、基层消防站、镇村专兼职应急队、片区执法中队、应急网格员规范高效运转。二是健全务实管用的制度体系。统筹乡镇、园区力量组建30支应急管理片区执法中队，建立执法部门案件移送、信息共享机制，出台应急管理系统优化营商环境19条措施，推行告知式、预检式、普法式执法。建立乡镇（街道）消防安全“六联”工作机制，实现应急办与片区中心消防站、派出所会议联商、隐患联排、宣传联合、案件联查、事件联处、服务联动。将应急管理和消防工作纳入网格化管理服务事项清单，2.2万余名网格员常态化开展日常安全巡查、预警信息传递等工作，实现应急管理“进网入格”。三是健全稳定可靠的支撑体系。编发《消防安全应知应会手册》《地灾风险识别避险指南》等，开展实战大培训大练兵，全覆盖培训干部10万余人次。建成市县乡互联互通的应急管理综合信息平台，实现应急资源“一图汇聚”、安全监管“一图管理”、应急指挥“一图调度”。建强市级专业应急通信队伍，为每个乡镇培养3名以上无人机飞手，配备侦察无人机等通信装备，增强“三断”兜底保障能力。（泸州市应急管理局供稿）

遂宁市不断加强基层应急预案管理。一是推动预案瘦身提质。规范预案“编、评、备、宣、修”全流程，推动预案向镇村延伸，将大英县隆盛镇试点经验推广至全市95个乡镇（街道）。创新应急处置“AB岗”制度，明确“谁来做、做什么、怎么做”，镇级应急预案整合为“1+11”体系，即1个突发事件综合应急预案和11个专项处置方案，优化村级“两图三表一卡一手册”，实现基层干部一看就懂、群众一听就明。二是强化预案制度保障。推动预案与风险防控一体贯通，将风险预判、安全预警、事故预防、应急预备、实战预练“五预”机制写入专项预案，从源头上化解风险隐患。落实突发事件初期处置现场指挥官制度，明确21448名最小应急单元“现场指挥官”，划分18176个网格，制定《网格平急转化操作手册》，日常排隐患、突发转应急，破解先期处置“职责不清、权限不够”难题。三是提升预案实战效能。建成省级化工园区特勤站、27个中心乡镇消防站，开展285次网格实战演练，前置国债项目5000台（套）设备装备，构筑城乡30分钟救援圈。打造“城市大脑”应急板块，汇集数据形成预案库、信息库、案例库，延伸应急指挥专网至镇村，织密全域安全感知网络。截至今年8月，完成基层应急救援530次，转移疏散1384人次。