应急管理厅简报2025年第7期

安全生产专刊（三）

南充市“标本兼治”扎紧织密烟花爆竹行业“安全网”。一是指导安全复产。针对全员教育、隐患排查、设备检维修等10类主要风险点，一对一指导生产企业按照“七个一”措施（一次安全会议、警示教育、全面自查、设备维保、技术交底、审批管理、应急演练），对16家生产企业“三类人员”和行业监管人员开展复工复产安全专题培训，推动企业安全复产。二是严格监管执法。采取专项执法、联合执法、明查暗访等方式，持续开展烟花爆竹领域产销旺季“打非治违”专项行动，截至目前，全市出动执法检查组49个，依法办理行政案件36起、刑事立案1起，收缴非法烟花爆竹产品16208件，处罚款7.55万元，行政拘留25人。三是推进源头防控。聘请省级安全专家对标行业规范编制《南充市烟花爆竹经营单位规范化建设指南》，组织23家经营（批发）企业、2000余家零售店（点）全面推进安全规范化建设，目前已投入2000余万元，用于提升经营（批发）企业功能区、库房区、附属设施等安全功能，整治零售店（点）“前店后宅”“下店上宅”、安全不达标等风险隐患，坚决守牢安全底线。（南充市应急管理局供稿）

广元市创新推动烟花爆竹零售店信用记分管理。一是精准分类实行差异化监管。划分A（0分）、B（1－5分）、C（6－11分）、D（12分）四个信用等级，设置信任、常规、重点、严格四类差异化监管策略，精准合理分配监管资源，实现监管效能的最大化。对A级零售店，减少不必要的监管干扰，对行政许可提供“绿色通道”，鼓励其持续保持良好的经营状态；B级零售店，实行以双随机抽查为主的常规监管；C级零售店，加大专业监管力度和服务指导；D级零售店，依法依规责令停止营业或者吊销许可证。二是信用记分推动精细化检查。编制《烟花爆竹零售店安全经营信用记分检查清单》，明确22项零售经营违法违规行为精准记分标准和12分累计记分上限，对违法违规行为实行“处罚+记分”双模式，助力推动烟花爆竹零售户压紧压实安全生产主体责任。2024年在青川县、朝天区试点工作中，对15家零售店累计记30分，坚决关停1家累计记12分的零售店。三是公示公开激活安全主动力。绘制《烟花爆竹零售经营信用记分公示牌》，公开零售店的计分等级、安全承诺以及监督举报渠道，实现社会共治，进一步激发烟花爆竹零售户从被动监管向主动安全转变，自觉排查各类安全隐患，严格规范经营行为。试点以来，零售户主动排查整治各类安全隐患263项，安全共治的社会氛围逐步形成。（广元市应急管理局供稿）

达州市建设应用风险监测预警系统赋能烟花爆竹全过程安全生产。一是“专家驻企指导+政企协同推进”。邀请信息化和烟花爆竹安全专家驻企调研、精细设计，召开建设推进会10余次，督促企业投入资金在全省率先建成风险监测预警系统并规范化运行。利用物联网、AI视频分析等智能化技术，打通传统模式中人员管理难、安全隐患动态排查不精准等堵点，累计增加和迭代更新信息化监测设备80余套。二是“多维感知+实时联动防控”。部署智能音响提醒、设备用电监测、人体静电释放及监控等联动系统，实现装兑药工房、引线仓库、中转库、成品仓库等高危区域全过程24小时自动监测，超员、超限、陌生闯入、设备离线等自动报警，管理人员通过手机APP实时掌握作业人员不规范行为、设备不正常运行等生产动态。2025年将增加温湿度监测等数据接入功能，提升智能监测预警覆盖面。三是“数据驱动+主动预防管理”。通过分析比对生产过程风险监测预警数据，找出潜在的风险点及事故隐患出现规律，提前制定防范措施，实现由被动应对向主动预防转变。企业将风险预警数据与违章处罚结合，完善重点区域、重点人员的管控和常态化培训机制，员工作业不规范行为频次从系统建设初期的平均每月10余次降低到每月不足1次。24小时智能自动监测替代人工定时巡检，安全管理人力成本节约超30%。（达州市应急管理局供稿）