安全生产专刊(一)
——全省安全生产专业委员会充分发挥职能作用 提高抓安全生产专业水平
省安委会重点行业领域专业委员会组建运行以来,聚焦人民群众日益多元化、个性化、动态化的安全需求和高标准、高品质、高水平的安全期盼,围绕“风险研判、隐患排查、解决问题”三个方面开展了大量工作。2024年生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降18%、13%,确保安全生产形势持续稳定,全省安全生产治理水平不断提升。
一是坚持“高站位”,确保部署落地。省委、省政府高度重视,省政府主要领导、分管领导多次作出指示批示,组织召开专题会议、省安委会行业领域专业委员会第一次、第二次会议等进行推动。省安办认真落实省委、省政府部署要求,加强指导协调、监督检查、巡查考核,推动各地各有关部门把组建运行工作抓在手上、抓在经常。在省安委会框架内设立22个重点行业领域安全生产专业委员会和专家委员会,同步指导21个市(州)全覆盖组建市级专业委员会406个,198个县(市、区,含开发区)组建县级专业委员会3526个,运用“干部+专家”方式,融合推进“精准监管”和“优质服务”,有效提升重点行业领域监管质效。
二是下好“一盘棋”,加强统筹协调。省安办明确专人负责专业委员会协调联络工作,先后印发《关于认真做好专业委员会运行有关工作的通知》和相关会议纪要等文件,督促专业委员会把各项职责逐一落到实处。强化动态调度和跟踪督办,每月汇总掌握专业委员会运行情况,召开13次全省安全生产视频调度会议,督促相关专业委员会深入分析所属行业领域事故情况和突出问题,在会议上通报点评,提出专业性防范建议,推动全省上下汲取教训、对照检视。指导各专业委员会结合实际制定工作规则,建立健全会议、风险研判、督查检查、调查研究、工作报告、备案等运行机制,确保高效运转。
三是聚焦“小切口”,动态研判风险。省安办建立专业委员会职责清单、任务清单,细化标准尺度,要求每月至少组织开展一次本行业领域安全生产风险的会商研判,结合经济社会发展态势、季节变化、重大节日、重要活动等特点,突出早期管理“先发制胜”,加密研判频次,及时预警提示,推动落实管控措施。省市县三级专业委员会开展风险研判18541次,为科学决策提供了专业依据。建筑施工暨既有房屋安全生产专业委员会针对高坠事故频发的情况,发布防高坠措施提示;特种设备安全生产专业委员会围绕燃气压力管道开展专题研判,防止超期运行、带“病”服役引发事故。
四是抓住“全链条”,深化精准监管。各专业委员会严格对照重大事故隐患判定标准,建立督查工作指引,每月开展“四不两直”督查检查,“点对点”发送问题隐患至各市(州)安委会主任,督促抓好整改、举一反三。省级专业委员会组织对26项重大事故隐患判定标准进行细化,各级专业委员会开展现场检查9万余次,发现问题隐患33万余项,有力防范生产安全事故。地质安全生产专业委员会印发《四川省地质勘查行业重大事故隐患判定指南》;矿山安全生产专业委员会对全省灾害严重煤矿开展安全技术和灾害治理与效果“两个审查”,着力推动从根本上消除事故隐患。
五是发挥“专业性”,强化帮扶指导。各专业委员会发挥“专业、专家、专长”优势,通过解决具体问题,分析共性问题,从“人防、技防、工程防、管理防”等多角度,提出科学、专业、有操作性的意见建议,标本兼治消除顽瘴痼疾。省级专业委员会梳理发现共性问题492项,出台相关文件制度60余份,各级专业委员会派出专家参与400余起生产安全事故调查,加强专业指导服务。危险化学品和烟花爆竹安全生产专业委员会针对新兴行业领域安全风险,推动出台《关于加强醇基液体燃料安全监管的通知》,起草《四川省氢能产业安全管理办法》;道路交通安全专业委员会对“G76厦蓉高速纳叙段较大道路交通事故多发”进行专题调研,指导相关地区和有关单位开展精准治理。