应急管理厅简报2025年第41期

四川创新出台重特大灾害事故抢险救援道路通行管理机制。一是分区管控、提前引导。按照“远端分流—中端缓冲—近端集结—核心管控—动态调整”的总体思路，根据灾害事故影响范围和救援需求，划定核心救援、集结待命、分流缓冲等管控区域，依托高速公路服务区、停车场等场所，组织指挥各类救援力量分区集结、听令而行、有序进入，严控现场道路瞬时最大承载量。二是分类确权、严格管理。制定红、黄、蓝三类《四川省重特大灾害事故应急救援道路通行证》，明确发放范围、划定通行权限，通过预先发放和临时发放相结合的方式，在确保指挥部成员和关键急需力量道路优先通行权的同时，组织各梯次力量严格依证通行，通过更加科学的组织调度，切实提升通行效能。三是分工负责、协同联动。明确应急管理、公安、交通运输等行业部门和属地政府、基层组织的职责分工，建立“救援力量调度、交通管控指挥、突发情况处置、后勤综合保障”全链条管理模式，启动响应后组建联合指挥小组集中办公，统一指挥、前后联动，最大限度保障救援通道顺畅、救援现场有序。（救援协调与预案管理处供稿）

德阳市构建“四位一体”法治保障体系。一是织密权责“防护网”筑牢法治根基。严格落实“第一议题”制度，通过常态化会前学法、专题培训推动法治理念与应急业务深度融合，应急管理局主要负责人带头履行法治建设第一责任人职责，形成“头雁领航、全员跟进”的普法格局。市、县两级应急管理部门均签约法律服务机构并配备公职律师，组织开展专题培训，全方位提升干部依法行政能力。制定18项核心工作制度构建全链条管理体系，5件行政规范性文件全部通过合法性审查，351项事项权责清单全面公开，确保权力运行透明规范。推行“一窗进出、受审分离”审批模式，受理的12043件事项办结率和群众满意度均达100%。二是擦亮规范“标准尺”守护安全底线。率先完成应急执法改革，233名在编人员全部通过执法资格考试并持证上岗。严格执行行政执法“三项制度”，制定10项涉企检查规范举措，执法信息阳光透明，今年以来开展事前执法252次，查处案件47起，实现“零投诉”。选聘10名社会监督员参与执法监督768人次，内部法制审核严格把关90余件执法案件，构建“内部审核+外部监督”闭环机制。联合公检法建立行刑衔接联席会议制度，涉嫌犯罪案件移送率100%，办理的19起行政诉讼案件实现“零败诉、零司法建议”。三是激活数字“预警器”实现精准防控。运用“天府入企码”“互联网+执法”系统精准定位监管重点，先后投用“德安焊”、有限空间监测等智慧管理系统，录入人员密集场所20493个，扫码作业2.5万余次；565家企业完成有限空间在线监测，实现风险动态管控、实时预警。联合发展改革部门建立四级信用评价体系，将1607家规上工业企业纳入信用动态管理，完成5家企业信用修复，构建“守信激励、失信惩戒”良性机制。四是搭建联动“连心桥”凝聚全民合力。组织2万余名政企职工参与全国应急普法知识竞答并获省级优秀组织奖，以赛促学推动应急法治素养深入人心。修订落实安全生产举报奖励制度，累计发放奖金22.39万元，充分激发群众参与监督热情。（德阳市应急管理局供稿）

广元市抓实突发事件信息报送工作。一是整编标准规范。聚焦自然灾害、事故灾难两大类突发事件，以《生产安全事故信息报告和处置办法》为依据，系统梳理水旱灾害、地震灾害、森防火灾、煤矿安全等8类事件核心报送要素，编制《突发事件信息报送标准及依据》手册，为基层单位信息报送工作提供标准化指导。二是建强专职队伍。按照“行业全面覆盖、企业深度延伸”原则，在应急管理、交通运输、经济和信息化等多个重点行业部门，以及煤矿开采、城镇燃气、危险化学品等132家重点企业组建132名“专职信息员”队伍，为应急处置赢得“黄金时间”提供人员保障，市应急管理局、市消防救援支队及相关个人处理突发事件信息表现突出，先后获得省、市两级通报表扬，工作经验在全省推广。三是优化信息流程。精简突发信息流转环节，构建“信息员初报—部门审核—市级汇总”三级报送机制，实现事故信息“党委政府、行业部门、接警平台、事故现场”四个同步。划定各环节时限标准，其中特别重大事件30分钟内完成初报、1小时内完成续报。同步建立“每日信息台账动态更新+重点领域预警监测”机制，对迟报、漏报问题实施实时预警。年内，全市高效处理各类突发事件信息1527条，信息报送及时率明显提升。（广元市应急管理局供稿）