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（基层应急管理能力建设专刊七）
编者按：
日前，各市（州）深入贯彻省委、省政府决策部署，认真落实全省现场工作会议要求，对照《落实全省加强基层应急管理能力建设现场工作会议精神重点任务清单》，加快推动各项工作落地见效，形成了一批可借鉴参考的经验做法，现将相关地区典型做法刊发如下，供交流学习。
绵阳市创新编制指导手册助力基层精准排查治理风险隐患。绵阳市聚焦基层安全风险隐患排查治理痛点难点，创新编制《乡镇（街道）安全风险隐患排查治理指导手册》（以下简称《手册》），为基层一线安全管理工作提供有力指引。一是清单化呈现，让实操更便捷。《手册》涵盖自然灾害、安全生产、消防安全、森林草原防灭火四大类14项排查清单，明确自然灾害类重大基础设施、地质灾害等排查重点，安全生产类生产加工企业、“九小场所”等10类场景关键检查事项，以及消防安全和森林草原防灭火类日常防控、应急处置等核心环节。采用清单化、表单化形式，列明风险隐患具体表现、常见点位、检查要点和简易判断标准，语言通俗、方法简便，助力基层安全检查人员、网格员等“按图索骥”、快速上手。二是闭环式管理，让程序更规范。《手册》梳理形成“日常巡查—问题反馈—及时整改—核查评价”的全闭环工作流程，明确排查、判定、整改、复查、销号各环节要求，推动问题隐患“动态清零”。对基层排查发现的清单外问题，也要求同步纳入“排查—登记—整改—销号”闭环机制，确保“清仓见底”。三是全方位赋能，让基础更扎实。《手册》兼具检查指引、知识普及功能，融入安全法规解读、风险防范方法、应急处置常识等内容，常态化提升基层工作人员风险辨识管控与初期应对能力。鼓励各地结合实际调整完善手册内容，动态收集一线改进建议，持续优化手册适用性，切实提升风险隐患排查整治质效，夯实全市安全生产和防灾减灾救灾基层防线。（绵阳市应急管理局供稿）
雅安市扎实开展基层应急救援队伍建设。一是多级联动，救援力量全域覆盖。依托省区域应急救援雅安基地为核心，芦山、荥经、汉源三县救援基地为支撑，30个片区消防救援站为补充，积极探索“基地+队伍+科技+机制”模式，深化“应消一体”融合，推动片区消防救援站和属地乡镇应急办、专兼队伍协同作战。目前全市已建成各级应急救援力量905支14752人，形成“统一指挥、梯次布局、专兼结合、高效协同”的救援格局。二是试点先行，“一县一策”建强队伍。市本级组建100人综合应急救援队、100人市直机关“红旗帜”应急志愿服务队，印发专项试点工作方案，在汉源、宝兴率先推进。汉源县已组建县乡村三级综合应急队伍145支2002人，宝兴县建成三级综合应急队伍46支630人，为基层救援力量建设提供可复制经验。三是实战检验，快速响应有序处置。统筹应急管理、消防救援、公安、交通运输、电力、通信及军警等多方力量，完善预警响应或较大以上事故应急处置行动方案，细化人员编成。2025年汛期，累计前置队伍11次13750人次，协助转移群众16万余户49万余人次。依托北斗定位技术，研发“救援通”小程序，实现应急车辆全程“可调、可控、可溯”，不断筑牢防灾减灾救灾防线。（雅安市应急管理局供稿）
成都市成华区聚力建强基层应急队伍。一是科学谋划，推动应急队伍“专职化”。按照“查漏补缺、5分钟到位”标准，全域布局“11+1”个应急救援分中心，均建设面积不低于400平方米，集会商研判、物资储存、体能训练、备勤住宿功能于一体的硬件阵地。统一配备服装、装备和车辆，每年保障1300万元运维经费；招录年龄不超过45岁，专业体能适配应急救援需求的专职队员144名，夯实队伍基础。二是培训提能，实现应急服务“专业化”。对新入职队员开展3个月封闭训练，系统覆盖体能、灭火、防汛、地震及各类装备操作等内容。常态化组织水上救援、有限空间救援等复训轮训，推动86人考取红十字救援证、77人考取应急救援证、32人考取无人机驾驶证。为各分中心配发智慧应急管理分系统和119接警终端，助力科学调度应急资源，提升指挥决策效能。三是专常兼备，构建应急救援“体系化”。每日依托800兆电台、视频系统对各分中心开展2次调度检查，随机设置突发情况，检验响应能力。推动应急救援分中心、社区微型消防站与消防救援国家队构建“联战梯队”，落实“联防、联训、联调、联战、联勤”机制，打造群众身边24小时5分钟应急救援圈，实现同步接警、联动出警、快速救援。（成都市应急管理局供稿）
