应急管理厅简报2025年第43期

我省进一步加强建筑施工安全生产系统治理。一是强化源头防范。聚焦“以包代管、一包了之”根源问题，印发《关于进一步加强生产经营单位外包施工作业安全生产管理工作的通知》，明确发包、承包、分包等单位安全生产主体责任，提出十二条具体措施，推动提升外包施工作业安全管理水平。针对隐患查不出来、改不到位难题，细化出台房屋市政工程、水利工程等行业领域重大事故隐患判定标准实施指南，开展学习宣贯解读活动，推动建筑施工领域重大事故隐患精准排查、动态清零。二是强化协同联动。部署开展全省建筑工地安全生产专项整治，依据项目类别、投资金额等指标科学划分省、市、县分别须直接承担的整治任务，实现“三级联动”。对房屋市政、公路水运、水利、铁路、电力建设、城市轨道交通等行业领域建筑工地，全覆盖开展督导检查和隐患治理，依法依规严肃立案查处违法违规行为。截至11月底，已检查建筑工地11446个，发现问题隐患44236项、其中重大事故隐患2534项。分行业领域采取“干部+专家+媒体”等方式，指导帮扶企业加强施工现场规范化管理。三是强化智慧监管。应用建筑市场公共服务平台等智慧平台实施精细化监管。动态核查和预警安管人员标注不足的企业，预警结果综合运用于招标、施工许可、监理验证、安全生产许可等方面。对办理证书延期的安管人员、特种作业人员严格实行实操技能继续教育机制，对频繁变更执业单位的及时标注和审查，有效打击挂证、借证等违法违规行为，推动企业健全安全生产管理机构、配齐配强专业安管人员，压实“最后一公里”责任。（安全生产综合协调处供稿）

我省推动构建全链条监测预警、全过程调度处置应急指挥体系。一是构建“天空地人”立体监测感知网络。坚持积极防范，强化科技赋能，结合高分卫星、无人机，配合地灾员、护林员、网格员开展多灾种立体式监测，增强风险前端感知效能，建立森林草原“火情即报系统”，探索洪涝灾害“三警合一”风险预警分级与“一键点调”智能指挥模式，在灾前预警、灾中应对、灾后重建等环节发挥重要作用。研发灾害现场智能化识别研判关键技术，实现“灾前灾后对比图”快速产出和“态势报告”动态更新。目前，灾害现场智能分析比对产出速度已提升到灾后五小时。优化应急指挥“一张图”算力支撑，推动应急指挥“一张图”建设，整合7大类411小类、4亿余条标准化资源，做到灾情发展趋势“一图掌控”。二是建立“三个席位”核心实战指挥机制。紧紧扭住监测预警、调度指挥、技术支撑席位制，统筹融合各专项指挥部，搭建上下贯通的应急指挥体系。构建情报信息枢纽，由监测预警席位建立先期感知和综合监测应用机制，完善专业会商研判体系，做强应急辅助决策力量支撑，全力提升会商研判和科学决策水平。构建指挥调度枢纽，由指挥调度席位健全救援力量调动机制，分类制定力量调动和提请军方支援流程，建立常态演练和定期复盘模式。今年以来，启动应急响应19次，开展演练34次，有序处置各类灾害事故76起。构建通信保障枢纽，由技术支撑席位会同科信部门组建省市县三级应急通信保障分队219支1600余人，支撑灾情侦察和画面回传，建成市县两级应急管理局“双调度”场所，确保应急指挥“可视化”。三是建成“省市县乡”四级应急指挥平台。推动建设省市县乡四级应急指挥部（场所），为初期响应和高效应对提供支撑。建成应急指挥部体系，研究出台《四川省应急指挥部建设实施方案》，实施应急指挥场所技术环境改造，提升24小时备勤备“战”能力。目前，省市县三级应急指挥部均已挂牌成立。建立乡镇应急指挥场所，协同省财政在2025—2027年间安排7.9亿元资金支持中风险及以上乡镇提升基层应急管理能力，持续推进乡镇应急指挥场所规范化建设。目前，全省2221个乡镇（街道）已设立指挥场所。共建共用联合指挥平台，建立“1+16”大中型无人机空中通信中继平台，为基层配齐配强卫星电话和便携站、北斗终端及370M数字集群设备，有力应对“三断”极端情况。组建13台大型方舱车保障车队，提高灾害现场指挥决策、应急通信、生活补给等综合保障水平。（应急指挥中心供稿）