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（基层应急管理能力建设专刊五）
编者按：
近期，各市（州）深入贯彻省委、省政府决策部署，认真落实全省现场工作会议要求，对照《落实全省加强基层应急管理能力建设现场工作会议精神重点任务清单》，加快推动各项工作落地见效，形成了一批可借鉴参考的经验做法，现将相关地区典型做法刊发如下，供交流学习。
成都市扎实推进基层应急管理能力建设工作。一是强化统筹部署。先后召开市安委会全体会议、市安办主任办公会议、系统调度会等专题会议8次，对基层应急管理工作作出专项部署。印发《成都市贯彻落实全省加强基层应急管理能力建设现场会精神进一步提升基层应急管理能力工作任务清单》，细化制定4大类19项具体工作措施，推动任务落地见效。二是试点示范引领。召开全市加强基层应急管理能力建设现场会，实地观摩基层街道经验做法，围绕责任体系、队伍建设、物资保障、应急处置等，明确机构编制保障、基层应急队伍建设、推动基层应急管理工作“进网入格”、增强基层应急处置能力、强化支撑保障等6个方面18条具体任务，推动全市基层应急管理能力整体提升。三是建强应急队伍。推动全市261个乡镇（街道）设立应急管理机构，明确乡镇（街道）副书记、政法委员、第一副镇长（副主任）“3选1”分管应急管理机构，配备4到8名工作人员。先期打造46个试点乡镇（街道），推动各乡镇（街道）组建不少于20人的专职应急队、各村（社区）组建不少于10人的兼职应急分队，配备必要装备和通信设备，确保应急响应快速高效。（成都市应急管理局供稿）
自贡市聚力“管预救”三位一体全面提升基层应急管理能力。一是建强基层机构，提升“管”的能力。印发《自贡市基层应急管理能力建设补短板十条措施》，明确由乡镇（街道）排名靠前的行政副职分管应急消防办，牵头负责辖区应急管理、安全生产、防灾减灾救灾、消防安全工作，根据常住人口规模以“行政+事业”方式差异化配备3—5名专职人员。截至目前，全市90个乡镇（街道）全覆盖设置应急办，配备工作人员299名。二是强化上下协同，提升“预”的能力。深化应急管理综合执法改革，选派12名执法人员协助开展执法检查，研究推行应急管理派驻中队的可行路径，延伸安全监管触角“最后一米”，形成市县乡一体化安全监管体系。目前，富顺县已先行先试，在执法大队下设4个中队开展监管执法工作。三是加强应急力量，提升“救”的能力。构建“平战结合”应急体系，大力推进“一主两辅”基层应急力量建设，强化应急救援队伍联防联训联演，建立专职消防站对应联系应急队（分队）机制，开展实战应急演练和基层应急能力比武大练兵等74场次。截至目前，已完成13个中心消防救援站建设，建立90支乡镇（街道）应急队和986支村（社区）应急分队，配备应急救援装备8317台（套）。（自贡市应急管理局供稿）
广安市多措并举推进基层应急管理能力建设。一是体制重构。按照“应消合一”原则，整合安全生产、防灾减灾救灾、消防安全职能，统一归口乡镇（街道）应急办管理，设主任1名、副主任2名。组建15—30人的乡镇（街道）专职应急队、不少于10人的村（社区）应急分队，由应急办统一指挥调度。截至目前，全市已组建乡镇（街道）专职应急队124支、村（社区）应急分队1610支。二是预防转型。聚焦“千山万水、千家万户、千门万店”，实行“微网实格”管理，配齐配强基层防灾救援装备，综合运用“人防+物防+技防”手段，统筹抓好安全生产隐患排查、自然灾害风险预防、事故灾害先期处置等工作，推动基层应急管理由“重救”向“重防”转变。截至目前，全市共划分网格3991个，落实专兼职网格员8695人，配备基层防灾救援装备7733台（套）。三是数字赋能。聚焦“1+4+1”安全生产监管体系，开发“安管通”系统，强化安全生产数字化监管。利用广安政务通，新设置基层灾害事故信息直报和应急处置要素指挥调度模块，全面推动应急管理数字化转型。把动火作业、有限空间作业和安全“随手拍”纳入扫码奖励机制，提高安全群防群治水平。（广安市应急管理局供稿）
