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“泸州市巨力液压有限公司通过实施清单制管理，员工伤害事故明显减少，工伤费用支出由年均118.67万元降至3.58万元。”3月24日下午，省安委会有关成员单位，中央在川企业，各市（州）政府的代表，通过视频会议的方式，在线交流分享安全生产清单制管理工作推进经验。
当天，全省安全生产清单制管理工作培训班在成都开班。记者了解到，自全面推行安全生产清单制管理工作以来，全省发生生产安全事故起数、死伤人数大幅下降。2020年，我省安全生产实现了“四降一无”（生产安全事故起数、死亡人数和较大事故起数、死亡人数大幅下降；无重大及以上事故发生），确保了全省安全形势持续稳定向好。
清单制提高安全生产水平的“秘籍”在哪里？答案非常清晰，在于“责任”两个字。
破题之举
厘清风险，构建各环节责任清单体系
四川高危企业门类齐全、数量多、分布广、风险高，安全生产监管任务十分艰巨且繁重，是全国安全监管难度最大的省市之一。
要高质量发展，必须坚守安全红线。
为了认真贯彻落实“人民至上、生命至上”理念，按照“党政同责、一岗双责”要求，四川省学习借鉴清单管理经验，在全国率先探索实行安全生产清单制管理，以安全生产清单制管理为抓手，靶向发力、精准施策，着力破解安全发展过程中管什么、怎么管等问题，探索安全发展之路。
2020年2月，四川省安委会以1号文件印发了《关于印发进一步推进安全生产清单制管理工作方案的通知》，将安全生产清单制管理作为四川安全生产工作的“头号工程”，分四个阶段全面推进。
谈到安全生产清单制管理的特性，四川省应急管理厅综合协调处一级主任科员邹河旺认为，把安全生产政策、法律法规、标准、规范的要求以清单形式固化下来，能将责任和工作要求落实到岗位和具体责任人，从而减少工作失误和推诿扯皮。同时也提升了安全风险辨识管控和隐患排查治理的实际效果，降低各类生产安全事故发生的概率。
在清单的制定方面，四川省安办印发了《党委政府属地安全生产领导责任清单》《部门安全生产监管责任清单》和《企业安全生产主体责任清单》三大清单的参考模板（1.0版），从党政、部门、企业三个层面，实行省、市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）分层、分级、分类制定安全生产清单，加快推进全省各级党委政府、各级相关行业部门和各领域企业安全生产清单制管理工作，努力实现安全生产责任“零缺位”。
“安全生产工作核心在‘人’。”省安全科学技术研究院党委书记施富强认为，绝大多数安全事故和隐患，都是直接或间接由人的不安全的行为或人的安全意识淡漠导致，在很大程度上，“人”安全与否，直接关系到安全生产的成败。
针对不同行业的风险特征，省安办会同有关市州和行业主管部门，制定了涉及消防、危化、工贸、农业农村、教育等多个行业领域的安全责任清单参考模板（1.0版），将各行业责任所涉及的相关内容，及时纳入本行业企业（单位）的安全生产清单制定中，对本行业本企业（单位）各生产工艺、生产环节、生产工序、关键技术等存在的安全风险进行全面精准辨识，逐一落实责任人员和有效安全防范措施，推动各层级、各岗位人员“知责履职、正确履职”，防范化解安全风险，减少和遏制生产安全事故。
创新之计
开花结果，各地积极推进取得实效
“固定槽车、防止脱管，消除设备及人体静电，双人确认接口连接情况，关注液位变化、防止超量充装……”作为华润雪花啤酒（四川）有限责任公司新员工，刘小飞可以熟练地背诵液氨卸车作业的12条操作清单。在此之前，繁琐的操作流程令他感到头疼。与以前操作时还要带纸质表格对照不同，如今他只需按照口令操作，再也不会因漏掉关键环节导致人身安全受到威胁。
此前，四川省安办调研组先后深入成都、凉山、攀枝花、泸州、乐山等市（州）和部分县（市、区）、乡镇以及有关部门和相关企业开展安全生产清单制管理工作落实情况的专题调研，发现不少市（州）和企业已经探索出一些好的做法。
攀枝花青杠坪矿业有限公司是其中之一。该公司的尾矿库安全员刘波每天至少要进行一次检查，与以往不同，刘波现在用手机扫描重要检查点位内的清单二维码，通过拍摄照片或者视频，就可以填写上报现场的监测数据。
“曾经出现过员工在值班室就把安全检查记录填写了的情况。”该公司负责人木乃介布告诉记者，为了防止员工弄虚作假，确保隐患排查到位，公司借助省安科院的技术力量，在市、县应急管理部门的支持下创新推行了“清单二维码”，以企业管控重要风险点为根本，浓缩重要风险点日常检查清单的要点以及关键岗位的履职要务要点，设置重要风险点位检查码及关键岗位人员履职码，企业人员通过手机扫码进行日常检查和岗位履职，以照片、视频的方式形成多媒体检查记录和履职记录大数据。企业查看二维码大数据对企业重点部位风险进行精准管控，监督岗位人员履职，守住安全生产基本盘。
一张精准高效的清单不仅便于使用，更重要的是能够切中工作管理的要害。
在凉山州西昌川投大健康产业公司，数名新进场工人正在接受安全教育培训，通过手机扫描模型清单的二维码，学习对应模型的风险知识点。“确实比以前纸上、口头上的培训效果要好，接受度也高，大家参与也比较积极。”该公司安全员说。
据该公司工程管理专责蔡小东介绍，公司在项目施工现场，按照1:1的比例，将建筑施工制作成清单模型，形成多个标准化、模型化、可视化的展示区、工艺区和体验区，将安全生产责任清单从“纸上”搬到项目现场，打造项目建设“实证清单”，将项目工艺、安全施工、操作规范传导至项目一线。
安全生产清单制就像一根坚固的链条，锁住经济社会发展中的各个风险隐患环节。
“我们也在不断探索创新，完善清单内容，将清单制管理工作融入到各个环节当中。”据省安办相关负责人介绍，省安委会印发《四川省安全生产专项整治三年行动计划》，从2020年4月至2022年12月，在全省部署开展安全生产专项整治三年行动，要求将安全生产清单制管理贯穿《行动计划》全过程，作为落实专题和专项的重要抓手。
根本之策
久久为功，持续提档升级筑牢安全底线
“除了明晰责任、排除隐患，更有利于生产效率的提升。”步入成都中电熊猫显示科技有限公司，记者看到该公司车间门口的日常工作清单非常显眼，“工程技术”一栏和“管理措施”一栏分得很清楚。该公司安全环保部副部长徐超向记者展示了他们结合清单模板制定出的适合企业自身的清单，在要求每一位员工必须熟悉掌握自己岗位的责任清单的同时，该公司也会把风险隐患和应对措施清楚贴在显眼位置，以便提高工作效率，减少误操作。
随着清单制的深入推进，各地各行业边推行边总结边优化清单，持续改进完善。
记者从四川省安全生产清单制管理工作培训班上了解到，今年四川将加快推进“互联网+监管”和“清单制+信息化”等信息化建设，通过开发应用清单制管理手机APP、二维码扫码等方式，打破政府部门与企业之间的壁垒，为清单制管理插上信息化“翅膀”，更好地压实企业主体责任，提高安全生产监管效能。
四川省安办有关负责人介绍，2021年是安全生产清单制管理工作的巩固提升阶段，针对制定和推行清单制工作中存在的不足和问题，进一步修改完善清单内容，通过发挥各级安委会办公室的作用，推进安全生产专项整治三年行动计划集中攻坚和隐患排查治理及风险分级管控“双重预防”机制，着力提高安全检查质量，加快推进安全发展示范城市建设，持续做好安全社区创建工作，加大安全监管执法力度，严格依法进行生产安全事故调查处理，督促做好安全生产检查、督查、巡查、考核中发现问题的整改，全力防范重特大事故发生。
“下一步将继续制定行业清单标准，兼顾行业共性加企业个性。”邹河旺介绍，今年省安办将会同相关重点行业领域监管部门和省安科院等专家技术力量，全面深入分析当前清单制管理工作推进过程中存在的问题，通过学习借鉴一些地区和基层在清单制管理工作中探索出的经验做法，对安全生产清单制管理工作进行系统研究，在安全生产清单参考模板（1.0版）基础上，坚持科学实用、务实管用、精简好用的原则，实行“行业共性加企业个性”，科学制定出台重点行业安全生产清单标准，适时发布安全生产清单参考模板（2.0版），实现安全生产清单制管理提档升级。“此外，我们也在逐步探索制定推行安全生产清单制管理的政府规章或将其纳入法律法规，通过立法的形式固化下来，让清单制管理行稳致远。”（胡嘉岩、刘超）
