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1月19日，四川省应急管理工作会议召开，总结过去一年成绩，并安排部署2024年工作：统筹推进安全生产、防灾减灾救灾、应急能力建设，有效防范化解重大安全风险，筑牢新时代新征程四川现代化建设的安全之基。
找短板：基层基础薄弱，风险研判感知能力不足
1月初，四川省区域应急救援雅安基地，一场模拟7.0级地震的抗震救灾演练举行，这是该基地建成后首次投入使用。
2023年，在防范化解重大风险方面，我省取得了不错的成绩：生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降13.5%、8.8%，未发生重大及以上生产安全事故；森林草原火灾和人为火灾起数连续3年大幅下降，没有出现人员伤亡……
“放下成绩，我省应急管理工作仍面临双重挑战。”应急管理厅相关负责人坦言，一方面，我省是全国自然灾害最为严重的省份之一，灾多灾频灾重灾急是常态；另一方面，安全生产仍处于爬坡过坎期，各类事故隐患和安全风险叠加，重点行业与新业态、新产业面临诸多不确定性风险因素。
上述负责人直言，部分地方对防范化解重大安全风险的规律性认识和把握还有不足，专业人才欠缺、应急管理基层基础薄弱、风险研判感知能力不足，社会参与度不高等问题亟待解决，“举例来说，安全检查‘走过场’‘四轻四重’等问题依然存在，这些都要高度重视。”
有挑战，也有机遇。长江经济带发展、新时代西部大开发和成渝地区双城经济圈建设等国家战略，都为四川应急管理事业发展带来了政策、项目和资金红利。”该负责人表示，近期中央增发一万亿国债，支持灾后重建和提升防灾减灾救灾能力的项目建设，其中不少项目落地四川，为四川应急管理事业发展增强了底气。
明思路：工作清单化标准化，统筹协同救援力量
2023年12月，甘肃积石山县发生6.2级地震，中国安能三局成都基地、成都公羊会、广元市蓝天救援队等多支队伍赶赴支援，展现了四川应急救援力量的担当。
“一旦发生重大险情，靠‘单打独斗’无法解决问题，必须学会‘抱团取暖’。”应急管理厅相关负责人表示，四川应急救援队伍量大庞杂，统筹运用好消防救援、行业救援和社会救援力量，先要摸清救援力量和救援资源底数，理顺指挥调度机制，协同形成合力。
具体措施上，四川将全力支持国家综合性消防队伍建设，指导省内9支国家级专业应急救援队伍提升实战能力，建强6个区域性综合应急救援基地常驻队伍，推动国有大型企业专职消防队伍建设。研究出台民间力量参与救援的管理实施细则，推动社会应急力量有序发展。
我省还将着力推动工作职能清单化、工作要求标准化、工作机制流程化和工作保障智能化四个方面的发展。
“清单制、标准化可以把人的不确定因素转化为行为的确定性结果，化解基层风险研判能力不足、规律把握不准的问题。”该负责人解释，通过清单的形式，把应急管理法律法规、政策、标准、规范以清单固化下来，将职能与岗位挂钩，职责与任务绑定，用清单管人、管事、管住风险。在标准化方面，要加快应急管理领域地方性标准、规程和技术标准的修订完善，督促企业、行业主管部门和属地政府按标准提高安全生产法制化水平。
“将静态的清单和标准，融入到动态的工作中形成机制，实现闭环管理。”该负责人表示，在此基础上，还要实施“智慧应急”战略，强化各系统融合，提升风险监测预警、监管执法、辅助指挥决策，应急救援等业务智能化水平。
强部署：加强应急能力建设，推进更多措施落实
1月20日至24日，寒潮席卷四川，部分地区出现雨雪冰冻灾害。在寒潮到来前几天，应急管理厅就已开展低温雨雪冰冻灾害二级应急响应桌面推演，提前检验应急预案和应急处置能力。
全省应急管理工作会议上，“强化应急能力建设”是很多参会者热议的话题。对此，会议明确了部分具体事宜。以加强各级应急指挥部建设为例，各地要探索应急管理部门与本级综合性消防救援队伍共建共用应急联合指挥平台，规范紧急状态下的联合值守机制，强化专业指挥能力，在2024年底前基本形成上下贯通、协调联动的应急指挥部体系。
具体措施上，推动省级综合应急救援中心基地建成，将省应急救援总队基地和6个区域性综合应急救援基地投入实战使用，制定省级应急救援基地管理办法。应急演练和处置预案方面，推动基层预案体系建设，强化预案数字化管理，围绕多灾叠加、巨灾应对等极端状况，举行省级抗震救灾综合演练，指导市县乡常态化开展实兵演练，提升一线组织指挥能力。
安全生产是企业发展的“基石”。四川将全面开展安全生产治本攻坚三年行动，包括制定出台四川省有限空间作业安全管理规定，优化安全管理体系，完善重大事故隐患台账管理制度，提高精准执法能力等。
此外，做好应对大震巨灾准备工作，抓好森林草原防灭火和防汛抗旱工作，通过完善工作机制，加强隐患排查、风险预警、科学救援等，综合提升应急能力。
“加强应急能力建设，要强化基层基础保障。”应急管理厅相关负责人表示，四川将深入实施自然灾害应急能力提升工程，推动省市县三级救灾物资储备库科学布局，完善救灾物资储备和快速调拨机制；健全自然灾害综合风险普查评估常态化机制；创建全国综合减灾示范县和示范社区，强化网格化管理，推动设立村（社区）消防服务站，提升基层应急管理治理水平。
