四川省应急管理厅关于对四川省第十四届人民代表大会第四次会议第14040170号建议答复的函

李开军代表：

您在四川省第十四届人民代表大会第四次会议提出的《关于支持阿坝州国家级高寒高原专业区域应急救援基地建设项目的建议》（第14040170号建议）收悉。我厅高度重视，及时与省发展改革委、财政厅、四川消防救援总队、阿坝州应急管理局等部门对接，认真组织人员研究讨论，现将涉及工作有关情况答复如下。

一、四川省应急救援基地建设有关情况

我省是全国自然灾害最为严重的省份之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失大，省内大部分地区为地震高烈度区和地质灾害易发区，部分地区为森林草原高火险区和洪涝灾害易发区，各类风险隐患交织叠加、易发多发，面临冬春防火、夏秋防汛、四季防地灾、全年防地震的繁重任务和风险挑战，推进应急救援基地建设确有必要。针对基地建设任务，《四川省人民政府关于印发〈四川省“十四五”应急体系规划〉的通知》（川府发〔2021〕43号）和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省应急救援能力提升行动计划（2019—2021年）》（川办发〔2019〕62号）已进行明确。近年来，我省先后在攀枝花、广元、达州、内江、雅安和甘孜等地建成6个省级区域性综合应急救援基地，对于强化重大自然灾害防范应对能力，完善应急响应联动机制，提升救援能力和效率具有重要意义。

二、阿坝州应急救援能力建设有关情况

阿坝州灾害风险形势严峻，地震地质灾害、山洪灾害和森林火灾多发频发，且多为高山峡谷地形，灾害发生后极易形成“三断”，抢险救援难度大。为此，应急管理厅在阿坝州金川县和九寨沟县等常年部署1架高原型Mi-171直升机和1架Ka-32直升机；并实施区域应急救援能力提升计划，支持阿坝州建设专业应急救援队伍。“十三五”期间，阿坝州已规划建设1个应急救援专业训练基地，项目名称“为阿坝州消防综合应急救援训练基地”。该基地位于阿坝州汶川县，系国家发展改革委“十三五”藏区规划建设项目，项目总占地29499.89m²、总投资5353万元。该基地主要承接我省消防救援队伍高寒高原专业训练任务，并作为国家消防救援局应急通信实训基地试点建设单位。

经认真梳理，国家暂无中央预算内资金直接支持地方应急救援基地建设。当前，国家和省级“十五五”应急体系规划正处于编制阶段，后续将综合考量区域灾害事故风险形势、现有应急能力建设基础、区域经济发展水平等要素，统筹谋划将有关应急救援基地建设纳入规划布局。下一步，我们将积极向国家发展改革委、应急管理部等有关部委汇报衔接，推动阿坝州应急救援基地建设项目纳入国家和省级“十五五”应急体系规划，大力争取中央政策倾斜和资金支持。同时，认真指导阿坝州做好项目储备，协调争取地方政府专项债券项目等多元资金渠道，提升重特大灾害应对处置能力。

再次感谢您对应急管理工作的关心和支持，望继续关注，提出更多的宝贵意见！

此函。

（联系人：吕红志；联系电话：028-63855652）

四川省应急管理厅

2025年5月23日