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王冬林委员：
感谢您对应急管理工作的关心和支持。省政协批转的《关于提升基层应急能力的建议》收悉。我厅高度重视，认真研究，现将相关情况答复如下：
一、关于建设完善基层应急管理体系。按照省委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，制定《提升基层应急管理能力工作方案》，积极融入乡村振兴战略，加强基层应急管理体系建设，优化资源配置，构建集约高效基层应急管理机制，进一步提升基层应急管理能力。计划到2021年底，基本建成以区域性中心乡镇（街道）消防救援站（以下简称中心消防救援站）为主力，以乡镇（街道）应急队和村（社区）应急分队为辅助的“一主两辅”基层应急力量体系。下一步，我们将持续加强基层应急管理机制创新、制度建设、支撑保障、预案管理等重点工作，形成以政府力量为主，基层社区、社会组织、公民个人协同参与的“大应急”格局，确保到2025年基层应急管理力量更完备、制度更健全、工作更规范、管理更顺畅、责任更落实、保障更有力。
二、关于统筹推进应急预警平台建设。按照职责，我们积极指导基层建立在乡镇（街道）党政和村（社区）“两委”领导下依托“一主两辅”应急队伍力量，建成巡查检查、应急值守、预警预报、区域联动、先期处置、转移疏散、避险管控等制度，充分运用手机、微信群、卫星电话、广播村村响、手持对讲机等信息化手段，搭建指挥网络，完善指挥机制，开展训练演练，构建指挥通联平台，确保灾情反馈、指令下达、信息传递顺畅高效。下一步，我们将积极指导乡镇（街道）党政、村（社区）“两委”将灾害信息员、地质灾害防灾责任人和监测责任人、山洪灾害危险区责任人、护林（草）员纳入乡镇（街道）综合网格和村（社区）基本网格统一管理，逐步实现“多网合一”。
三、关于全面落实应急物资储备保障。目前，我们正在全力实施《四川省应急救援能力提升行动计划（2019—2021年）》，总投资54.4亿元，14个重点建设项目。2020年，已投入9200万元用于省应急救援基地建设，6631万元对危化、矿山救援装备进行补充。同时，指导各县（市、区）形成乡镇（街道）应急救援物资、应急队伍装备、应急救灾物资综合储备机制，物资储备适当向中心镇集中。事故灾害风险较大或边远山区的乡镇（街道），依托中心消防救援站、便民服务中心（点）等建立应急物资储备点，适时前置应急物资。下一步，我们将优化救灾物资储备布局，扩大物资储备品种和规模，提升区域救灾物资保障能力。
四、关于巩固提升应急救援专业能力。我们加强区域应急救援联动，2020年牵头与周边7个省（区、市）共同研究应急救援合作事项，签订省际《应急联动工作备忘录》。整合全省消防、工程、通信、电力等19类抢险救援队伍，初步建立起立体投送的“多灾种、大应急”救援力量体系。同时，随着森林草原防灭火专项整治工作的深入推进，在基层已经加强了地方专业队伍建设，其中，森林火险高危区、高风险区的县（市、区）分别按照不低于100、50人的标准组建队伍。下一步，我们将研究开发“应急救援力量与资源统计管理系统”，组织全省各应急救援队伍网上填报相关救援力量数据，动态掌握救援力量的配置地域、人员、装备、救援能力等情况。遇有灾情，根据灾害种类、救援需求、灾害位置等条件，迅速筛选可调度力量，为指挥决策提供强有力支撑。
五、关于逐步充实应急管理执法力量。按照中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》要求，我厅正在推进全省应急管理综合行政执法改革相关工作，加快构建权责一致、权威高效的应急监管执法体制。下一步，我们将继续加强与相关部门沟通，积极争取充实全省应急管理执法力量。
六、关于提高应急管理职工保障。目前，国家层面暂未出台应急装备配备经费和人员岗位津贴补助等相关政策。下一步，我们将积极同应急部对接，最大程度争取相关政策性支持，不断提高基层应急工作人员保障水平。
七、关于突出抓好应急队伍教育培训。2020年，我们以学习贯彻习近平总书记重要训词精神为重要抓手，扎实推进“大学习、大培训、大练兵”，2020年全年组织各级各类网络和视频培训21次，包括“应急大讲堂”“处长课堂”等品牌课程，累计培训3.3万人次。今年，也研究制定了全省应急管理系统教育训练计划。下一步，我们将积极与相关部门对接，推动全省应急管理干部教育培训基地建设，探索省级层面网络培训平台，计划建成能够实现线上学习、培训、考试（知识竞赛）等功能为一体的综合性平台。
再次感谢您对我省应急管理工作的关心与支持，敬请继续给予更多关注，并对我们的工作提出宝贵意见和建议。
联系人：陈果 联系电话：（028）63858277
四川省应急管理厅
2021年5月27日
