【人民网】四川健全完善风险分级管控和隐患治理双重预防机制

人民网记者 朱虹

2020年4月，四川省安全生产委员会印发《四川省安全生产专项整治三年行动计划》（以下简称“三年行动”），统筹推进三年行动各项工作以来，全省安全生产体制机制全面加强，抓安全生产工作的整体能力持续提高。

在健全完善风险分级管控和隐患治理双重预防机制方面，四川做了哪些工作，下一步还有哪些举措？近日，在省政府新闻办举行的四川省“安全生产专项整治三年行动”新闻发布会上，四川省应急管理厅安全生产综合协调处监察专员樊洪对此进行了解答。

樊洪说，在开展安全生产专项整治三年行动过程中，全省按照“安全第一、预防为主”的工作方针，持续探索建立双重预防机制，扎实开展风险辨识评估管控和隐患排查治理，严格落实分级分类管控措施，着力防范化解重大安全风险。

一是建立安全风险实时监测预警处置工作机制。四川省安办立足煤矿、危化等高危行业开展风险防控，在2020年8月，依托应急厅现有的危险化学品重大危险源监测预警系统、煤矿远程监控综合管理系统、省应急监测智能预警系统、省安全生产风险隐患排查治理信息系统等18个监测信息系统和工作平台，积极探索整合构建安全生产风险防控信息平台，紧盯危险化学品储罐温度压力液位、煤矿甲烷一氧化碳浓度、尾矿库坝体位移浸润线等关键指标和气象预警，捕捉危化、煤矿、尾矿库高危行业领域重大风险，采取“人防+技防”的方式每日开展风险研判。截至目前，共发布《安全生产风险防控预警信息》1007期，每日推送各市（州）安办和省安委会有关成员单位，并实时点对点跟踪调度提醒，共调度处置报警1420次，研判较大风险254条，预警规避重大风险61次，提出防控工作建议4311条，跟踪落实工作反馈16390条。全省建筑施工、道路交通、城镇燃气、特种设备等重点行业也在积极探索建立双重预防工作机制，推行智能化监测预警建设，推动风险预警由传统的“感性认知”向科学的“理性认知”转型，以实现“面上的风险防范”向“精准的风险管控”转变。

二是构建风险研判预警提示工作机制。四川省安办坚持“月分析、重大节假日风险提示”。每月底汇总当月事故信息、涉安季节特点、监控信息系统预警等情况，综合分析当前安全形势，研判次月各行业领域安全风险，发布月度安全生产风险研判报告，督促各地各有关部门和企业采取安全防范措施，着力化解安全风险隐患，严密防范事故。在国家法定假日、特殊时段以及极端天气等节点，针对性地分析研判安全风险，通过“四川应急”微信、微博和三大通讯运营商等，发布风险提示和公益短信，提醒公众防范风险。

部分市、县在省级安全发展示范城市创建中，开展城市安全风险评估，绘制了“红、橙、黄、蓝”4色等级安全风险空间分布图，明确了风险管控的责任部门和单位，建立重大安全风险联防联控机制，对重点人员密集场所、安全风险较高的大型群众性活动开展安全风险评估，建立了重点区域大客流监测预警和应急管控处置机制，对城市安全风险实施动态监管，有效推进安全风险防控精准化、应急措施成效化。

三是着力推动问题隐患动态“清零”。以风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为载体，构建安全生产专项整治三年行动直报系统，建立重大隐患填报制度，三年行动期间累计排查各类隐患241.64余万项，其中重大隐患410项，实时调度重大隐患整改，每月通报整改进度，强力推动问题隐患“清零”。

在元旦、春节、“五一”、国庆等节假日期间和全国全省两会、汛期等重点时段、敏感时期，四川省采取“四不两直”“三带三查”方式，组织人员深入基层一线开展安全生产综合督查和明查暗访，对检查、督查、巡查、考核发现的问题隐患，建立台账，督促各责任单位以清单式逐一限时整改销号，持续动态“清零”。

下一步，四川将积极推行全省各级安办实战化运行，推动完善省、市、县、企业四级风险监测预警处置工作机制，周期性开展风险辨识评估、风险预警提示和隐患排查整治。进一步深化安全生产清单制管理，压实安全生产“四方责任”，深入推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化企业主体责任落实，着力推动安全生产治理模式向事前预防转型。