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来到辖区的双双彩印包装厂后，成都市新都区石板滩街道长林社区两委委员黄平打开微信客户端“城市安全”小程序，一番扫码后，开始了对自己“包保责任田”的隐患检查……
新都区城市安全清单制管理系统
这是成都市新都区在石板滩街道政府、企业两个层面试点推行“最小工作单元”工作机制，依托“信息化+专业化”手段在应急管理与安全生产工作中开展的探索与尝试。
最小单元、聚焦一线，解决落脚点问题
“瞧，这款程序里有企业详细情况，隐患核查模块针对不同企业有不同的提醒检查要领，内容一目了然。另外，企业信息有变动还可以随时更新。”跟随着黄平的介绍，记者在小程序里看到，辖区各企业按风险等级均作了“红橙黄蓝”四个等级的划分。
其实早在今年4月，新都区就以找准压实基层监管责任为突破口，创新试点开展“将责任落实到最小工作单元”工作，厘清“区党政领导-属地镇街、行业监管部门-村（社区）-最小单元（网格）”四级包保责任体系，明晰安全监管人员职责，建立符合实际的企业安全监督检查机制，构建隐患分级处置机制。
新都区将安全生产责任落实到最小单元
“让政府层面的‘最小单元’精准辨识安全风险、懂安全要点、会组织、会管，才能从根本上解决‘不会干、干不准’问题。”四川省安全科学技术研究院（以下简称四川省安科院）新都项目组人员介绍，“目前石板滩街道试点录入企业达1070余家。为助力精准监管，在企业层面落实最小单元，主要抓一线班组长，比如重点部位隐患自查要领、工艺环节特殊工种岗位，这些都需要现场扫码对照清单检查完成。”
村（社区）监管人员检查完成后，系统自动生成了检查记录和隐患记录，同时推送给上级包保责任人和企业端，可实时跟踪督促企业整改，如企业不按要求整改的，还可在系统中进行约谈执法。“这样做既可以精准发现问题，又不会发生遗漏，还能随时随地跟踪隐患整改情况。”
除了划定安全监管一线人员的“最小单元”，技术人员还深入重大风险点部分企业，挖掘“班组长”智慧，提炼、优化标准的操作流程，把“关键要求、行为和规范”打造出来，形成公式化动作清单，时刻指导一线作业。“当然，清单制的实践载体是信息技术，目的是释放党委政府源动力、提升属地部门执行力、激发基层一线生产力。”新都区应急管理局相关负责人说，试点先行，今后将在全区范围内推广“最小单元”工作机制。
一大系统、精准高效，实现责任闭环
职责不清、方向不明，是安全生产的大敌，如何利用清单抓好责任落实？新都区人民政府与四川省安科院开展院地合作，主要在创建安全发展示范城市的安全责任、监管执法、风险防控、应急管理和社会共治五大体系基础上制定九类清单，从界定政府层面的工作职责与履职要素，到厘清企业安全工作的重点部位、重要环节、重大风险，再到明确企业员工的安全工作责任和履职清单，清晰梳理各个层级对应的工作清单，精准靶向解决城市安全的痛点和突出症结。
“去年，我区投入应急管理与安全生产专项经费2045万元，以重点项目开展为抓手，进一步提升城市安全管理水平。”据新都区应急管理局局长贾涛介绍，尤其与四川省安科院合作后，得到了全过程技术支撑，逐渐实现了行政监督管理向精细化、工程化转变。诸如评估了新都区9个镇（街道）、3个产业功能区和7大类33小类行业领域的风险分布情况，并且从风险管控、应急处置、重点区域监管和自然灾害防治方面提出了相应的对策措施和建议。
“压实责任是政策要求，需要有配套的工作方法来保障。通过专业要领和信息化手段的融合，规范、约束操作行为，养成正确的惯性动作，才是清单制管理的落脚点。各层级都朝着这一目标抓，才能抓准、抓实、抓出效果。”四川省安科院党委书记施富强说。
新都区已全面使用“城市安全清单制管理系统”履职尽责，460家重点企业使用系统落实主体责任，务实高效支撑起了“安全责任、监督检查、风险防控、应急能力”等四方面工作的完整闭环。
三位一体、打好组合拳，形成长效机制
“信息化+专业化”，用于安全生产日常监管和一线防控，到底有怎样的优势？川观新闻记者在新都区找到很多案例——
在成都金火焰燃气有限公司，运用“北斗+”应急监测技术，实时在线监测可燃气体浓度，实现远程预警，筑牢敏感点位的风险底线。
系统用于监测可燃气体泄漏、位移、震动等指标“言简意赅的清单，让大家明确该做什么，该怎么做。特别是能确保遇到事故时，‘不翻书’‘不慌乱’，让我们踏踏实实吃了颗‘定心丸’。”金火焰燃气有限公司负责人如是说。
“以清单制管理为统领，结合‘空天地一体化’风险感知、‘北斗+’应急监测、特殊作业‘门禁’风险管控‘三位一体’的核心技术，改变了人盯人的传统监管方式，实现了全天候分级防控，用清晰简单的工作方法倒逼企业规范日常管理，并构建企业和监管部门共享的信息系统，才能实现源动力、执行力和生产力的有效汇聚。”四川省安科院党委书记施富强强调。
在四川康斯佳化工涂料有限公司运用特种作业“门禁”系统，强化管控特殊作业发起、审批、检测、完工验收全流程，实现特殊作业管控规范化、信息化。
