【四川日报】森林草原防灭火 新龙、松潘、盐边、乡城县委书记们这么干

  • 发布时间: 2021-04-28
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刚性要求倒逼防灭火工作落地见效

——访新龙县委书记泽仁汪堆

新龙县是全省第三、甘孜州第二林业大县,也是全省35个森林草原防火高危县之一。如何做好森林草原防灭火工作?4月2日,记者专访了新龙县委书记泽仁汪堆。

记者:新龙县森林草原防灭火工作有哪些好的做法?

泽仁汪堆:森林草原防灭火工作开展以来,我们始终坚持人民至上、生命至上,力在防、重在治。

压实责任织密“防火网”,构建责任明晰、运转高效的县乡村三级指挥体系,制订《新龙县“六包”责任制考核办法(试行)》等办法措施15项,建立“县包乡、乡包村、村包组、组包户、户包人、护林护草员包山头”的层层责任包干体系,切实将责任压实到最小工作单元。

强化保障夯实“桥头堡”,绘制县乡作战指挥图17张,修订完善县、乡镇和林区经营主体应急预案,构建县灭火大队+16个乡镇灭火中队+ 93个村灭火支队共1510人的“1+16+93”专业保障队伍体系,组建3200人的群众义务扑火队伍。每个乡镇组建一支30人机动打早打小打了扑火小分队。

广泛宣传发好“防火声”,依托“结对认亲”和脱贫攻坚结对帮扶,干部“背包入户”开展4轮全覆盖宣讲,覆盖群众16.5万人次,深入“林区、牧区、社区、农区、学校、家庭、寺庙”开展集中宣传243场次。

管控火源筑牢“防火墙”,将防灭火工作纳入乡规民约、村规民约。在“县统购、乡分发、村监督、户使用”模式基础上,实行兜底措施。组建“联保小组”,以“一户出事全保牵连”的措施倒逼联保体内相互监督、相互负责。

整治隐患管好“责任田”,推行“清单制+责任制+销号制”摸排整改隐患200处,坚持“一站一策、一线一案”。补齐短板打通“肠梗阻”,财政投入资金2400万元,实施消防水池、林火视频监控系统、防火阻隔系统等森林草原防灭火基础设施项目9个,不断补齐基础设施短板。

记者:对下一步工作有哪些思考?

泽仁汪堆:当前正值高火险期,我们将深入贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神,切实筑牢绿水青山生态屏障。一是进一步深化思想认识,牢固树立“人民至上、生命至上”“隐患不除、火灾难消”的理念,认真贯彻落实中央和省州委关于森林草原防灭火重大决策部署,克服侥幸心理和麻痹思想,以抓铁有痕、踏石留印的决心和韧劲持续推进森林草原防灭火工作落地。二是进一步提升能力水平,推行“清单制+责任制+销号制”管理,确保问题整改到位、火源火种管控到位、风险隐患销号到位、应急物资保障到位、应急预案演练到位、宣传教育引领到位、基础设施不断完善,做到防范处置环环相扣、安全高效。三是进一步严肃督查问责,定期对各级各部门森林草原防灭火工作推进情况和责任落实情况进行督查,强化结果运用,用刚性要求倒逼森林草原防灭火工作落地见效,让绿水青山不断释放生态红利。

群防群治防范火灾,创建“平安松潘”

——访松潘县委书记贺松

当前,正值松潘农事、祭祀、生产和生活等野外用火高峰季节,也是森林草原高火险期。如何创新森林草原防灭火机制,深入推进“平安松潘”创建?记者专访了松潘县委书记贺松。

记者:松潘如何抓实森林草原防灭火工作?

贺松:我们立足“预防为主、积极消灭”的工作方针,统筹抓好“人防”“物防”“技防”各项举措,坚决防范遏制重大森林草原火灾发生,坚决守住安全红线和人民群众生命线。尤其是针对春耕生产时节农事用火频繁,着力加大对火灾预警和卫星热点的监测,发布高火险预警信息,并结合天气变化、气候条件实施高密度人工增雪增雨作业,降低火灾发生概率。

记者:松潘有哪些举措?

贺松:防火工作的基础在群众,森林和草原火灾多由人为引起,可以说防火就是“防人”,群众的防火意识和行为,在很大程度上决定着防火工作的成败。鉴于此,我们将抓好森林草原防灭火工作作为推进基层治理制度创新和能力建设的重要抓手,建立从县直达村(社区)的高位推动末端发力的群防群治工作体系,创新推行“两长一员”制度,建立县、乡、村三级覆盖的“林(草)长制”管理网络,设置生态管护员1792名,构建了分工明确、上下协调联动体系。按相邻相近、便于管理原则,推行“十户联保”制度,将履行森林草原防火义务、管控责任及联保户个体违规野外用火甚至引发森林草原火灾后联保户全体共同承担的责任纳入村规民约,促进群众相互监督提醒,变少数“单防”为全民“共防”。成立阿坝州首支地方政府综合应急救援大队和森林草原专业扑火队,并建立乡(镇)马队、摩托车队、民兵连等半专业扑火队伍。制定《松潘县2021年草山药山联防联控工作方案》,建立健全管理、巡护、惩处、信息上报等工作制度,明确入山流程,强化责任追究,坚决把火情控制在萌芽之时、成灾之前。

记者:下一步松潘还将怎么做?

贺松:下一步工作中,我们将坚持面上覆盖和点上发力相结合,深入推进森林草原火险分区分级精准防控,全面落实村民挂牌轮流值班和巡山护林员制度,分类管控生产用火、生活用火、祭祀用火、野外用火,坚决守住“火不上山、火不入林、火不离人”的底线。按照“1+10”专项整治方案,对标“四张清单”,加大隐患排查整改督办。全面加强源头管控,做好节假日和农事用火高峰季节等重点时段的管控巡查,创新方式方法加大对入山车辆和人员的检查力度,严格执行野外用火审批制度,优化完善“林(草)长制”。着力提高科学安全扑救水平,优化完善应急预案,做深做细应急准备,注重应急队伍建设,确保组织有力有序、指挥科学顺畅、扑救安全高效。持续开展宣传教育,扩大宣传覆盖面和接受度,完善群防群控的防灭火机制,引导群众不断提高安全用火意识。组成联合督导组和专项督导组,不定期深入基层一线明察暗访,持续开展“回头看”,确保防火工作落到实处。

凝聚强大力量,守护笮山若水

——访盐边县委书记李春华

盐边县是全省35个森林草原防火高危县之一,森林防火范围广、管控难度大、隐患风险高。盐边县如何破解难题,做好森林草原防灭火工作?记者专访了盐边县委书记李春华。

记者:盐边县抓实森林草原防灭火工作的主要思路是什么?

李春华:自森林草原防灭火专项整治工作开展以来,盐边县时刻牢记习近平总书记关于森林草原防灭火工作系列重要指示精神,始终坚持人民至上、生命至上理念,严守生命安全红线,聚焦提升思想认识、优化体制机制、健全防控体系、落实问题整改等方面,在思想上真重视,在方法上抓创新,在行动上务实效,全面构建盐边森林草原防灭火“防+治”立体防控网,凝聚强大力量,守护笮山若水。

记者:盐边县采取了哪些措施破解难题?

李春华:我们全面完成专项整治“四个清单”137项任务,完善38个责任制度,全面提升防控水平。

在完善工作机制方面,单设县林业局,改建森林警察大队,设置森防指“一办六组”基本架构。建立“四级包干”责任体系,落实“七级包保”“十户联保”责任制,用好“三单一书”“两书一函”,落实分区分级精准防控措施。

在充实队伍力量方面,县级领导靠前指挥、县级单位机关干部常驻村组卡点,在森林草原火险橙色预警以上时段,各单位由半数以上干部职工轮流下沉一线。扩建120人的地方专业扑火队,成立防灭火专家队伍、水泵分队、乡(镇)半专业扑火队和村(社区)群众义务巡护队,全程值守、全域巡防,确保看住人、管住火、守住山。

在提升防控能力方面,科学有序实施计划烧除47.38万亩,发动群众建设经果林隔离带2.1万亩,形成经果林阻隔带3112公里;新(改)建林火视频监控、智能检查卡口、瞭望塔、防火检查站点,采购巡护侦察无人机2套,专人专责24小时监控林火。

记者:盐边县在提升全民思想认识上是怎么做的?下一步有什么工作计划?

李春华:我们通过“七级包保”责任落实,全覆盖强化“森林防火人人有责”的思想认识。针对多民族、偏远山区的实际,录制汉、彝、苗等“多语”音频,采取村村响广播、卡点小喇叭、摩托巡逻队、马背宣传队等方式,高密度、高频次宣传森林草原防火条例、防火令、禁火令和法规政策;选取县内近年的违规用火典型案例编辑警示片,改装LED屏流动宣传车走村入户播放,形成强大的警示震慑效应,有效提升全民防火意识。

下一步,我们将继续把森林草原防灭火作为当前重要政治任务,不断提升思想认识,全力加强统筹协调,深入开展技能培训,持续排查整治隐患,着力补齐短板强化弱项,聚焦重点时段,紧盯重点人群,全面加强火源管控,坚决打赢森林草原防灭火攻坚战和翻身仗。

群防群治 抓实抓细各项工作

——访乡城县委书记曹建奎

乡城县森林覆盖率达62.33%,管护面积大、防火压力大,是全省35个森林草原防火高危县之一。面对严峻的防火形势,如何抓实抓细森林草原防灭火工作?近日,记者专访了乡城县委书记曹建奎。

记者:乡城县开展森林草原防灭火工作的指导思想是什么?

曹建奎:我们深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作系列重要指示精神,强化“1+6+5”工作思路,即解决指导思想认识这个根本问题;抓牢学习提升、宣传教育、补齐短板、责任落实、成果巩固和问责追责六项措施;抓实开展政策宣讲、责任督查、预案答辩、联合演练和组织生活会五项载体,坚决扛起森林草原防灭火专项整治的政治责任,全力保护青藏高原生态环境和长江上游生态屏障。

记者:在推进森林草原防灭火专项整治工作中,乡城县采取了哪些具体措施?

曹建奎:我们一是制定“一林一策、一乡一案”完善预案。贯彻落实预防为主的指导方针,细化完善“八大林区”和10个乡镇的火灾应急处置预案。制定1县10乡森林草原防灭火作战图和作战沙盘,确保全县范围内2小时、乡镇范围内1小时扑火响应。二是打造“百千万工程”建强队伍。抓好专业扑火力量与群防群控力量建设,组建500余人的专业扑火力量,安排2000余人的巡林工作队伍,发展10000余人的防灭火宣传员,定期开展“大演练、预案答辩、应急演练”等活动。三是推进“三千路带水”夯实基础。加强防灭火基础设施建设,形成1008公里的防灭火通道,1000余公里的防火隔离带,建成1046口消防蓄水池。

记者:做好森林草原防灭火工作,还将在哪些方面着力?

曹建奎:当前和今后一段时间,我们将认真落实群防群治、末端发力、终端见效工作机制,打通防灭火工作“最后一公里”,树立打持久战思想,确保平稳度过防火风险期。

一是坚持领导带头,压实工作责任。全面落实四级包干责任制,压实“五类人员”监管责任,加强“十户联保”群体责任,构建县乡村户四级联动联防的防火格局。二是坚持突出重点,紧盯薄弱环节。紧紧盯住林区施工企业这个薄弱环节,严格防灭火工作的前置审批程序,确保企业防灭火责任不到位、宣传不到位、培训不到位、设施不到位、预案不到位、力量不到位均不得开工;在防火期内,针对林区施工企业建立“一企一专班”,实行24小时驻点督导。三是坚持问题导向,抓好隐患排除。扎实推进县域内林牧区输配设施火灾安全隐患排查和病险线路更换工作,加快全县农网改造升级进度,逐户逐企排查整改隐患。四是坚持积极备战,紧抓队伍演练。定期开展联合演练,强化部门协同、信息共享、专群配合,确保关键时候能够拉得出、用得上、打得赢。五是坚持全民动员,扩大宣传教育。在全县27所学校持续开展“森林草原防灭火六个一”主题教育活动,发挥好“小手拉大手”作用;建立“一户一卡、一企一卡、一寺一卡”,做到宣传教育全覆盖。

【编辑: 何邦瑗】
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刚性要求倒逼防灭火工作落地见效

——访新龙县委书记泽仁汪堆

新龙县是全省第三、甘孜州第二林业大县,也是全省35个森林草原防火高危县之一。如何做好森林草原防灭火工作?4月2日,记者专访了新龙县委书记泽仁汪堆。

记者:新龙县森林草原防灭火工作有哪些好的做法?

泽仁汪堆:森林草原防灭火工作开展以来,我们始终坚持人民至上、生命至上,力在防、重在治。

压实责任织密“防火网”,构建责任明晰、运转高效的县乡村三级指挥体系,制订《新龙县“六包”责任制考核办法(试行)》等办法措施15项,建立“县包乡、乡包村、村包组、组包户、户包人、护林护草员包山头”的层层责任包干体系,切实将责任压实到最小工作单元。

强化保障夯实“桥头堡”,绘制县乡作战指挥图17张,修订完善县、乡镇和林区经营主体应急预案,构建县灭火大队+16个乡镇灭火中队+ 93个村灭火支队共1510人的“1+16+93”专业保障队伍体系,组建3200人的群众义务扑火队伍。每个乡镇组建一支30人机动打早打小打了扑火小分队。

广泛宣传发好“防火声”,依托“结对认亲”和脱贫攻坚结对帮扶,干部“背包入户”开展4轮全覆盖宣讲,覆盖群众16.5万人次,深入“林区、牧区、社区、农区、学校、家庭、寺庙”开展集中宣传243场次。

管控火源筑牢“防火墙”,将防灭火工作纳入乡规民约、村规民约。在“县统购、乡分发、村监督、户使用”模式基础上,实行兜底措施。组建“联保小组”,以“一户出事全保牵连”的措施倒逼联保体内相互监督、相互负责。

整治隐患管好“责任田”,推行“清单制+责任制+销号制”摸排整改隐患200处,坚持“一站一策、一线一案”。补齐短板打通“肠梗阻”,财政投入资金2400万元,实施消防水池、林火视频监控系统、防火阻隔系统等森林草原防灭火基础设施项目9个,不断补齐基础设施短板。

记者:对下一步工作有哪些思考?

泽仁汪堆:当前正值高火险期,我们将深入贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神,切实筑牢绿水青山生态屏障。一是进一步深化思想认识,牢固树立“人民至上、生命至上”“隐患不除、火灾难消”的理念,认真贯彻落实中央和省州委关于森林草原防灭火重大决策部署,克服侥幸心理和麻痹思想,以抓铁有痕、踏石留印的决心和韧劲持续推进森林草原防灭火工作落地。二是进一步提升能力水平,推行“清单制+责任制+销号制”管理,确保问题整改到位、火源火种管控到位、风险隐患销号到位、应急物资保障到位、应急预案演练到位、宣传教育引领到位、基础设施不断完善,做到防范处置环环相扣、安全高效。三是进一步严肃督查问责,定期对各级各部门森林草原防灭火工作推进情况和责任落实情况进行督查,强化结果运用,用刚性要求倒逼森林草原防灭火工作落地见效,让绿水青山不断释放生态红利。

群防群治防范火灾,创建“平安松潘”

——访松潘县委书记贺松

当前,正值松潘农事、祭祀、生产和生活等野外用火高峰季节,也是森林草原高火险期。如何创新森林草原防灭火机制,深入推进“平安松潘”创建?记者专访了松潘县委书记贺松。

记者:松潘如何抓实森林草原防灭火工作?

贺松:我们立足“预防为主、积极消灭”的工作方针,统筹抓好“人防”“物防”“技防”各项举措,坚决防范遏制重大森林草原火灾发生,坚决守住安全红线和人民群众生命线。尤其是针对春耕生产时节农事用火频繁,着力加大对火灾预警和卫星热点的监测,发布高火险预警信息,并结合天气变化、气候条件实施高密度人工增雪增雨作业,降低火灾发生概率。

记者:松潘有哪些举措?

贺松:防火工作的基础在群众,森林和草原火灾多由人为引起,可以说防火就是“防人”,群众的防火意识和行为,在很大程度上决定着防火工作的成败。鉴于此,我们将抓好森林草原防灭火工作作为推进基层治理制度创新和能力建设的重要抓手,建立从县直达村(社区)的高位推动末端发力的群防群治工作体系,创新推行“两长一员”制度,建立县、乡、村三级覆盖的“林(草)长制”管理网络,设置生态管护员1792名,构建了分工明确、上下协调联动体系。按相邻相近、便于管理原则,推行“十户联保”制度,将履行森林草原防火义务、管控责任及联保户个体违规野外用火甚至引发森林草原火灾后联保户全体共同承担的责任纳入村规民约,促进群众相互监督提醒,变少数“单防”为全民“共防”。成立阿坝州首支地方政府综合应急救援大队和森林草原专业扑火队,并建立乡(镇)马队、摩托车队、民兵连等半专业扑火队伍。制定《松潘县2021年草山药山联防联控工作方案》,建立健全管理、巡护、惩处、信息上报等工作制度,明确入山流程,强化责任追究,坚决把火情控制在萌芽之时、成灾之前。

记者:下一步松潘还将怎么做?

贺松:下一步工作中,我们将坚持面上覆盖和点上发力相结合,深入推进森林草原火险分区分级精准防控,全面落实村民挂牌轮流值班和巡山护林员制度,分类管控生产用火、生活用火、祭祀用火、野外用火,坚决守住“火不上山、火不入林、火不离人”的底线。按照“1+10”专项整治方案,对标“四张清单”,加大隐患排查整改督办。全面加强源头管控,做好节假日和农事用火高峰季节等重点时段的管控巡查,创新方式方法加大对入山车辆和人员的检查力度,严格执行野外用火审批制度,优化完善“林(草)长制”。着力提高科学安全扑救水平,优化完善应急预案,做深做细应急准备,注重应急队伍建设,确保组织有力有序、指挥科学顺畅、扑救安全高效。持续开展宣传教育,扩大宣传覆盖面和接受度,完善群防群控的防灭火机制,引导群众不断提高安全用火意识。组成联合督导组和专项督导组,不定期深入基层一线明察暗访,持续开展“回头看”,确保防火工作落到实处。

凝聚强大力量,守护笮山若水

——访盐边县委书记李春华

盐边县是全省35个森林草原防火高危县之一,森林防火范围广、管控难度大、隐患风险高。盐边县如何破解难题,做好森林草原防灭火工作?记者专访了盐边县委书记李春华。

记者:盐边县抓实森林草原防灭火工作的主要思路是什么?

李春华:自森林草原防灭火专项整治工作开展以来,盐边县时刻牢记习近平总书记关于森林草原防灭火工作系列重要指示精神,始终坚持人民至上、生命至上理念,严守生命安全红线,聚焦提升思想认识、优化体制机制、健全防控体系、落实问题整改等方面,在思想上真重视,在方法上抓创新,在行动上务实效,全面构建盐边森林草原防灭火“防+治”立体防控网,凝聚强大力量,守护笮山若水。

记者:盐边县采取了哪些措施破解难题?

李春华:我们全面完成专项整治“四个清单”137项任务,完善38个责任制度,全面提升防控水平。

在完善工作机制方面,单设县林业局,改建森林警察大队,设置森防指“一办六组”基本架构。建立“四级包干”责任体系,落实“七级包保”“十户联保”责任制,用好“三单一书”“两书一函”,落实分区分级精准防控措施。

在充实队伍力量方面,县级领导靠前指挥、县级单位机关干部常驻村组卡点,在森林草原火险橙色预警以上时段,各单位由半数以上干部职工轮流下沉一线。扩建120人的地方专业扑火队,成立防灭火专家队伍、水泵分队、乡(镇)半专业扑火队和村(社区)群众义务巡护队,全程值守、全域巡防,确保看住人、管住火、守住山。

在提升防控能力方面,科学有序实施计划烧除47.38万亩,发动群众建设经果林隔离带2.1万亩,形成经果林阻隔带3112公里;新(改)建林火视频监控、智能检查卡口、瞭望塔、防火检查站点,采购巡护侦察无人机2套,专人专责24小时监控林火。

记者:盐边县在提升全民思想认识上是怎么做的?下一步有什么工作计划?

李春华:我们通过“七级包保”责任落实,全覆盖强化“森林防火人人有责”的思想认识。针对多民族、偏远山区的实际,录制汉、彝、苗等“多语”音频,采取村村响广播、卡点小喇叭、摩托巡逻队、马背宣传队等方式,高密度、高频次宣传森林草原防火条例、防火令、禁火令和法规政策;选取县内近年的违规用火典型案例编辑警示片,改装LED屏流动宣传车走村入户播放,形成强大的警示震慑效应,有效提升全民防火意识。

下一步,我们将继续把森林草原防灭火作为当前重要政治任务,不断提升思想认识,全力加强统筹协调,深入开展技能培训,持续排查整治隐患,着力补齐短板强化弱项,聚焦重点时段,紧盯重点人群,全面加强火源管控,坚决打赢森林草原防灭火攻坚战和翻身仗。

群防群治 抓实抓细各项工作

——访乡城县委书记曹建奎

乡城县森林覆盖率达62.33%,管护面积大、防火压力大,是全省35个森林草原防火高危县之一。面对严峻的防火形势,如何抓实抓细森林草原防灭火工作?近日,记者专访了乡城县委书记曹建奎。

记者:乡城县开展森林草原防灭火工作的指导思想是什么?

曹建奎:我们深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作系列重要指示精神,强化“1+6+5”工作思路,即解决指导思想认识这个根本问题;抓牢学习提升、宣传教育、补齐短板、责任落实、成果巩固和问责追责六项措施;抓实开展政策宣讲、责任督查、预案答辩、联合演练和组织生活会五项载体,坚决扛起森林草原防灭火专项整治的政治责任,全力保护青藏高原生态环境和长江上游生态屏障。

记者:在推进森林草原防灭火专项整治工作中,乡城县采取了哪些具体措施?

曹建奎:我们一是制定“一林一策、一乡一案”完善预案。贯彻落实预防为主的指导方针,细化完善“八大林区”和10个乡镇的火灾应急处置预案。制定1县10乡森林草原防灭火作战图和作战沙盘,确保全县范围内2小时、乡镇范围内1小时扑火响应。二是打造“百千万工程”建强队伍。抓好专业扑火力量与群防群控力量建设,组建500余人的专业扑火力量,安排2000余人的巡林工作队伍,发展10000余人的防灭火宣传员,定期开展“大演练、预案答辩、应急演练”等活动。三是推进“三千路带水”夯实基础。加强防灭火基础设施建设,形成1008公里的防灭火通道,1000余公里的防火隔离带,建成1046口消防蓄水池。

记者:做好森林草原防灭火工作,还将在哪些方面着力?

曹建奎:当前和今后一段时间,我们将认真落实群防群治、末端发力、终端见效工作机制,打通防灭火工作“最后一公里”,树立打持久战思想,确保平稳度过防火风险期。

一是坚持领导带头,压实工作责任。全面落实四级包干责任制,压实“五类人员”监管责任,加强“十户联保”群体责任,构建县乡村户四级联动联防的防火格局。二是坚持突出重点,紧盯薄弱环节。紧紧盯住林区施工企业这个薄弱环节,严格防灭火工作的前置审批程序,确保企业防灭火责任不到位、宣传不到位、培训不到位、设施不到位、预案不到位、力量不到位均不得开工;在防火期内,针对林区施工企业建立“一企一专班”,实行24小时驻点督导。三是坚持问题导向,抓好隐患排除。扎实推进县域内林牧区输配设施火灾安全隐患排查和病险线路更换工作,加快全县农网改造升级进度,逐户逐企排查整改隐患。四是坚持积极备战,紧抓队伍演练。定期开展联合演练,强化部门协同、信息共享、专群配合,确保关键时候能够拉得出、用得上、打得赢。五是坚持全民动员,扩大宣传教育。在全县27所学校持续开展“森林草原防灭火六个一”主题教育活动,发挥好“小手拉大手”作用;建立“一户一卡、一企一卡、一寺一卡”,做到宣传教育全覆盖。

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