四川省森林草原防灭火指挥部办公室 四川省林业和草原局关于认真组织开展森林草原可燃物计划烧（清）除工作的通知

各市（州）森林（草原）防灭火指挥部办公室、林业和草原行政主管部门：

开展森林草原可燃物计划烧除和清除是贯彻“预防为主”方针、主动降低森林草原火灾风险的重要手段。为科学、安全、有序开展计划烧除工作，切实降低森林和草原火灾风险，现就有关事宜通知如下：

一、提前谋划，准备充分。进入防火期前，各县（市、区）林草部门要组织开展调查，调查辖区的重要区域和重要目标周边的可燃物状况、必须进行可燃物清除的区域、适宜开展计划烧除的区域、秋冬季气象预测等信息。各县（市、区）要根据调查情况和本地实际，制定计划烧（清）除实施方案，确定计划烧（清）除区域范围、实施时间、作业安排、管控措施、人力保障、物资准备等。计划烧（清）除方案经县（市、区）人民政府批准，报上一级森防指办和林草主管部门备案。同时，各地要根据方案提前准备，落实工作经费、组建实施队伍、准备相应物资、开展技术和安全培训。

二、因地制宜、因害设防。各地要根据本地气候条件、火险等级、地形地貌、植被状况、野生动植物分布等实际情况，因地制宜确定开展计划烧（清）除的区域。对人为活动频繁、具有较大森林草原火灾风险，且植被、气候、地形等条件适宜开展的城镇村庄周边、主要道路两侧、林农牧区交错地段、重要设施周围、历年森林火灾频发地等重点区域，要积极组织实施计划烧除或清除；对于地形林相复杂的林地、天然原始林、各类自然保护地、有国家重点保护野生动植物和古树名木分布的区域、危险品生产储存地周围、机场周边、铁路和高速公路沿线等不宜开展计划烧除的区域，以及不宜开展计划烧除的时段，要积极通过人工割除、机械铲除等方式进行清理，降低林下林缘可燃物载量，综合降低火灾风险。

三、周密组织、规范实施。开展计划烧除前，各地林业和草原主管部门要及时会同应急、气象、生态环境、森林消防等部门会商，综合分析后确定计划烧除的时间，并提前发布公告。要按照《四川省林区和草原计划烧除技术要点》，总结各地计划烧除的经验教训，结合本地实际，制定技术规程，对烧除地点、烧除准备、烧除时间、烧除方法、审批程序等作出细化规定。要开展技术培训和安全培训，全程作好现场指导和监管，确保科学、安全实施。要落实现场应急准备，做好现场值守和防范措施，严防跑火引发森林草原火灾。具体实施时，须由市（州）森防指办和林草主管部门分别将实施地点、范围和面积等提前报省森防指办和省林草局备案。县（市、区）交界地段实施计划烧除时，应按照联防联控相关规定提前通报毗邻县（市、区）。在开展计划烧除前，要积极多渠道正面宣传，引导社会舆论，全力营造良好社会氛围。

四、强化协调，降低风险。在开展计划烧除前，林草、气象、应急、生态环境等部门要加强会商和协调，提前规划，根据风力风向、温度、湿度、空气污染等情况，采取“错时、限量、轮烧”的方式，实时优化烧除地块、面积、具体时间及用火方式，降低空气污染，减少计划烧除对群众生产生活的影响。

五、加强监管，确保安全。各地要加强对计划烧除工作的监管和指导，督促有关地方和单位按照经批准的计划烧除实施方案组织实施，严禁未经审批擅自实施烧除。要认真落实《四川省林区计划烧除技术要点（试行）》，严格执行“八不烧”的规定，对明确的禁止开展计划烧除的时段和区域，不得开展计划烧除，在高火险期及森林（草原）火险橙色、红色预警期间，不得开展计划烧除。对未经审批擅自实施计划烧除的，按违规用火处理；对未按照规程规范实施造成火灾的，依法追究相应责任。

四川省森林草原防灭火指挥部办公室 四川省林业和草原局

2021年11月3日