关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，应急管理厅始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理的重要论述，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委、省政府和应急管理部决策部署，在法治轨道上加快推进应急管理体系和能力现代化。

一、法治政府建设主要工作举措和成效

（一）丰富充实法规标准体系。一是地方立法加快推进。推动出台《四川省有限空间作业安全管理规定》，深入市县开展《四川省突发事件应对条例》立法调研，依法提请废止《四川省〈中华人民共和国矿山安全法〉实施办法》等地方性法规1部、省政府规章2部。二是地方标准规范应用。推动制定发布《煤矿井下应急广播系统使用管理规范》等7项地方标准，修订完善2项地方标准，申报废止6项地方标准。三是政策体系科学完备。推动印发《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》等重大政策文件，制发解读行政规范性文件5件，提请备案审查党内规范性文件2件。

（二）持续加强政务能力建设。一是数字赋能展现成效。组建数字应急项目攻坚团队，持续推进应急管理综合应用平台数据对接，汇聚跨部门标准数据4亿余条，向基层回流数据约9000万条。二是行政审批严格规范。印发《关于加强省级安全生产行政许可事项委托监督工作的通知》，细化18个许可事项审查工作指引。制定危险化学品、烟花爆竹等行政许可现场核查和专家评审工作流程，规范行政审批转外审查环节。三是惠企政策落地见效。全省共受理容缺办理许可申请21件，助力288家符合条件的企业享受“降低工伤保险费率”惠企政策。2025年度煤矿重大灾害风险防控项目中央补助资金2340万元已全额拨付到位。

（三）不断深化风险隐患整治。一是重点行业领域监管有力。切实发挥省级22个重点行业领域专业委员会和专家委员会作用，省级专业委员会累计开展风险研判306次，深入基层检查发现问题隐患25318项（其中重大事故隐患5350项）。二是事故隐患整改明显提升。细化20个行业领域重大事故隐患判定标准，即查即改重大事故隐患11.3万余项，每千次检查发现重大事故隐患数、企业自查率大幅提升。三是报告奖励机制建立健全。指导9个市（州）完成内部安全监督检查机制国省试点，超30万家企业落实内部报告奖励机制，与社会群众举报奖励机制共同驱动隐患排查，持续筑牢社会共治体系。

（四）切实提升行政执法效能。一是涉企执法不断规范。扎实开展规范涉企执法专项行动，全省应急管理系统共执法检查企业14112家次、同比增加5.54%，立案2254起、同比减少46.28%，积极助力优化营商环境。二是执法模式加快转型。全面推行告知式执法，全省提前告知企业检查事项清单1718次，企业通过“应急宝”APP自查发现并上报隐患29477项，重大事故隐患1825项。三是分片督导有力推进。深入41个区县抽查95个行政处罚案卷，发现问题223项，指导基层对标整改。跟随执法37家企业，发现一般问题和隐患143项、重大事故隐患5项，帮扶企业提升本质安全水平。

（五）扎实推进防灾减灾救灾。一是抓牢前端防范。完善常态与非常态下应急工作机制，设立灾后恢复重建工作组，汛期、防火期联合值守提级扩面，实现洪涝灾害“零亡人”，森林草原火灾（情）起数降至历史同期最低值。二是抓实转移避险。推动出台《四川省突发事件总体应急预案》，配套制定应急预案管理实施办法，启动修订省级地震、防汛抗旱、森林草原火灾应急预案。105起成功避险案例获自然资源部、应急管理部通报表扬。三是抓好抢险救援。印发《四川省重特大灾害事故抢险救援道路通行管理机制（试行）》，制定《重特大自然灾害板房前置保障方案》。向9个高风险市（州）的62个县（市、区）调拨中央救灾物资5.8万件，省本级向17个市（州）补充救灾物资15.8万件。

（六）着力夯实应急管理基础。一是优化基层应急体制。指导编制应急管理领域乡镇（街道）履职事项清单，推动全省乡镇（街道）设立应急指挥场所，统筹强化应急管理及消防工作并纳入基层网格化管理服务内容。二是支撑保障扎实有力。支持雅安市芦山县成功创建首批全国综合减灾示范县。部署开展乡镇（街道）应急管理能力规范化建设，组建乡镇（街道）应急队、村（社区）应急分队3.4万支。三是群众参与更加广泛。组织开展安全生产月、应急管理普法知识竞赛等活动。发动快递员、外卖员、网约车司机发现身边隐患、开展安全宣传，推动安全隐患“随拍上报”、安全知识“随件入户、随餐送达、随车提示”“人人懂安全、个个会应急”更加深入人心。

二、上一年度问题整改情况和今年工作中存在的不足

上一年度，自查发现的立法技术问题全面整改，立法质量有效提升。今年工作虽然取得一定成绩，但仍存在一些问题：如行政复议诉讼案件数量呈上升趋势，实质性化解行政争议机制有待完善。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头学习法治理论。突出党的创新理论武装，2次把习近平法治思想纳入厅党委理论学习中心组学习内容。坚持落实会前学法制度，集中学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中华人民共和国长江保护法》等7部党内法规、国家法律。

（二）始终坚持法治方式。始终将推进法治建设作为重要工作来抓，定期听取法治建设工作汇报。部署地方立法调研、修改、废止，谋划构建应急管理职业共同体，推动我厅入选为全面依法治省实践研究基地培育单位。

（三）健全依法决策机制。严格落实重大行政决策程序规定，推动四川省2026年森林、草原防火命令纳入省政府2025年度重大行政决策事项目录，指导修订《中共四川省应急管理厅委员会工作规则》等制度，建立健全重大决策审查评估机制。

（四）注重依法化解争议。严格落实行政机关负责人出庭应诉等制度，加强行政争议源头预防和及时化解。全年共办理行政复议案件4件，均通过非诉化解方式终止；办理行政诉讼案件12件，其中10件胜诉、1件非诉化解、1件未审结。

四、2026年推进法治政府建设工作打算

（一）深化理论武装。持续推动习近平法治思想纳入各级应急管理部门党委理论学习中心组学习内容，切实将法治思维融入应急管理全流程。动态调整领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，坚持把述法作为检验学法成果重要方式。

（二）深化调查研究。扎实开展《四川省突发事件应对条例》《四川省森林草原防灭火条例》立法调研，推动制定具有四川特色的配套规定。深入开展应急管理部门行政复议诉讼风险专题研究，从源头上完善实质性化解行政争议机制。

（三）深化系统施治。稳步推进乡镇（街道）应急管理能力规范化建设，做到力量充足、设施完备、装备齐全、标识一致、管理规范。健全基层安全生产治理体系，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防常态长效机制，推动从根本上消除事故隐患。强化防灾减灾救灾协同联动，扎实做好洪涝灾害、地震地灾、森林草原火灾等隐患排查整治，坚决维护人民群众生命财产安全。

（四）深化宣传解读。精心组织开展安全生产、防灾减灾救灾等领域法治宣传教育活动，不断扩大社会影响面、提升公众自救互救能力。谋划开展《中国共产党领导全面依法治国工作条例》《森林草原防灭火条例》等解读阐释，促使各级领导干部循法而行、依法而治。