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近期，国务院安委会派出督导检查组、国务院安委办派出暗查暗访组（以下简称暗访组），分赴各地对危化品、煤矿、非煤矿山等重点行业领域进行督导检查、暗查暗访。此外，应急管理部派出督导核查组对重点省份开展危化品重大危险源企业专项督导核查。一路严查，揪出诸多问题隐患，不少触目惊心、引人警醒。
图纸漏洞百出
为应对检查，山西阳泉盂县跃进煤业有限公司可谓“处心积虑”，专门组织生产、地测等技术部门，按照相关标准反算工作面回采距离，并以此为据绘制矿井各类图纸，形成真假两套图纸，调度会议室长期悬挂假图纸。直到暗访组到来，才将其“面具”揭开。
河北金山矿业有限公司西郝庄铁矿更加大胆。当暗访组要求核对矿山图纸时，该矿负责人居然搬来“临时救兵”，找人冒充工程师。其图纸存在的问题，可见一斑。
在吉林怡达化工有限公司，督导核查组专家发现该企业图纸存在比例错误，无法判定储罐低液位报警联锁值与浮盘实际安装高度的关系。督导核查组人员深入检查发现，该企业不按设计图纸施工，擅自减小储罐压力控制系统，严重违规违法。“企业最基本的图纸都错误百出，反映出企业安全基础管理失控。”专家说道。
“为什么把这个堆场擅自改成了甲类仓库？”面对督导核查组专家的质问，大庆高盛科技有限公司负责人哑口无言。督导核查组在检查该企业时，专家查看企业的原始设计图后，发现当前甲类仓库的位置原本设计的是一个堆场，且仓库里储存有危化品。专家表示，擅自违规将设计图中的堆场改建为仓库，且仓库不符合设计标准，属于重大事故隐患。
中国地质大学（北京）教授罗云：
“图纸造假”是严重的违法违规行为，背后是安全生产条件不具备、不达标、无保障。长此以往，事故风险就会激增。企业“造假”盛行，是因为对安全法规无敬畏之心，安全责任意识不强，安全价值理性欠缺。特别是对安全价值理性，至今全社会认识和理解还不够。安全生产治理要从安全发展的角度出发，要有安全效益的理念，更重要的是让企业负责人和管理者知道安全也是生产力、竞争力，安全能够保障经济、提高效益、创造价值。理解了这一点，企业就会明白“造假”是自欺欺人，不安全就会降低生产力，发生事故就会极大增加成本。
动火作业随意
安全管理部门、动火审批人签批时间均为6月17日8时40分，动火前班长验票时间变成6月17日8时30分，这是督导核查组在湖南吴赣药业有限公司发现的问题。专家现场抽查翻阅的20张动火作业票中，一半以上存在问题。督导核查组专家多次询问原因，工作人员支支吾吾，其中一名工作人员急躁地说：“签字人员不可能每次签字的时候都看时间，而且又不是差10分钟就爆炸……”
在贵州省贵阳市息烽县西洋实业有限公司，督导核查组仔细检查动火作业票，发现该企业1月17日至19日三天均对氨站冰机进行焊接气割，但1月18日12时31分至16时作业期间都没有再进行可燃气体检测，动火作业票直到1月19日检修完成才进行完工验收。专家指出，特殊动火作业有效期不超过8小时，每次作业完毕，用火人员都要进行详细检查，不得留有火种。
“你这么笼统地写，说白了就是个样子货。”督导检查组在湖南常德澧县金辉石膏矿检查时，检查人员拿着动火作业票向该矿矿长直言。原来，督导组经过对该矿相关材料进行核实，发现该矿仅有一名员工有焊工的动火作业证，但在相关动火作业票上均没有其签名，而签名人员均无相关资质。
中国安全生产科学研究院副院长魏利军：
动火作业在企业生产过程中非常普遍且危险性极高，是事故多发环节，近年来由于违规动火引发的生产安全事故时有发生。企业要充分认识加强动火作业安全管理的重要性，将动火等特殊作业安全管理作为遏制生产安全事故发生的重要措施和手段，严格落实《化学品生产单位特殊作业安全规范》等相关标准规范要求。各级应急管理部门要加大对动火等特殊作业的监管力度，创新监管方式，切实将动火等特殊作业安全监管工作做实做细。
联锁形同虚设
“请把你们液位测量仪表的指示找出来看一下。”面对督导核查组的要求，中国石化销售股份有限公司吉林市石油分公司的操作人员找了许久，只找到一个仪表的指示，另一个液位指示不能在DCS上显示。
专家又让操作人员将油罐液位高、低报警值和液位联锁实现的后台程序调出来。操作人员不懂液位联锁触发条件是什么，更不知后台程序是何物。前后找来3名员工，但都说不清楚。
更让专家震惊的是，操作人员可在DCS操作界面中随意修改联锁值。专家介绍，操作工是不能修改联锁值的，必须办理变更审批手续，且由专人负责修改联锁值。
在大庆高盛科技有限公司，督导核查组通过查看该企业安全设施设计专篇，发现每个储罐都设计一套温度监测设施，将温度实时传送到DCS。而建设中，没有将储罐温度实时传送到DCS，只是安装了现场双金属温度计。
另外，该企业安全设施设计专篇中规定，储罐液位高报，应触发联锁，停止储罐进料。企业实际无此联锁，储罐液位高报后，由相关人员用对讲机通知现场操作人员停泵。专家还发现，该企业储罐液位报警无记录，且擅自关闭DCS液位异常报警声音。
“这个报警限值严重错误，远远超过了规范要求的范围！”“不知道啊，你们来了我们才知道……”这是督导核查组在检查湖北远大富驰医药化工股份有限公司中控室时发现的问题。
该企业中控室内的硫酸二甲酯报警器的一级和二级报警限值分别超过直接致害浓度的2倍和5倍，根本起不到预防事故的作用。
中国化学品安全协会总工程师、教授级高工程长进：
企业完成化工装置自动化改造后，能否百分百按要求投用，还要画上一个问号。一些企业自动化改造未经评估、未经正规设计，改造完成后未对员工进行培训，致使操作人员不会使用自动化系统，加之企业自动化技术人员缺乏、联锁管理与报警管理制度不健全等，导致系统缺乏有效维护，出现工艺报警不分析报警原因、随意变更联锁值甚至摘除联锁等荒唐蛮干行为。建议企业加强自动化改造的评估、设计，建立联锁、报警管理制度，加强员工培训，培养自动化技术人员，加强自动化系统的维护与测试，让化工装置自动化控制系统真正帮助企业提升本质安全水平。
现场管理混乱
“甲醛装置上面的控制室没有进行封闭，成为司机休息室，这里不能有人员。”暗访组在重庆飞华环保科技有限责任公司检查时，发现仓库底部台阶下方设有值班宿舍，有人员在休息。专家解释，甲醛比空气重，易燃易爆且有毒，台阶下方的密闭空间存在很大的安全隐患。一旦发生毒气聚集，很容易导致群死群伤。
在广西壮族自治区广明码头仓储有限公司，暗访组在突击夜查过程中发现，该公司将办公楼二楼多间办公室改为集体宿舍，这些房间距离易燃易爆罐区仅40米。公司中控室和机柜间也面向罐区一侧开设门窗，不符合防火防爆国家标准。
在重庆天原化工有限公司，暗访组发现该企业农药化工危化品管理与规范严重不符，大量危化品存放于仓库中。该公司员工解释，危化品是停工检修期间临时存放的，并非长期固定放置。专家指出，该企业需要存放的危化品品种太多，很多可能相互禁忌，事故风险非常大。
督导核查组对武汉凯顺石化科技有限公司进行检查时，专家经过查阅资料和现场测量，发现该企业两座苯储罐设计容积为1000立方米，实际建设储罐容积为1600立方米。该企业擅自将苯罐扩容，私自将罐增高近5米，存在违规建设、超量储存行为。
中国安全生产科学研究院副院长魏利军：
以上案例充分暴露出企业安全管理存在的突出问题：宿舍等人员密集场所与有爆炸危险的装置区混建；中控室不符合防火防爆标准；危化品违规存放、超量储存……为防范此类违规行为造成重特大事故，《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》对此提出明确要求。存在此类问题的企业，要严格按照实施方案要求，切实开展整改工作。各级应急管理部门要加大对此类问题的监管和处罚力度，推动提升企业本质安全水平。
