四川省中央自然灾害生活救助资金专项转移支付2018年度绩效自评报告

  根据《四川省财政厅关于转发<财政部关于开展2018年度中央对地方专项转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知>的通知》（川财绩〔2019〕3号）要求，现将自评情况报告如下：

  一、基本情况

  2018年，我省先后遭受“7.7”全省大范围洪涝灾害、金沙江堰塞湖灾害、“12.16”兴文县5.7级地震等各类自然灾害，截至12月底，灾害共造成全省840万人次不同程度受灾，因灾死亡30人、失踪8人，紧急转移安置53万人；因灾倒塌房屋0.55万户、1.34万间，严重损坏房屋1.2万户、3.35万间，一般损坏农房8.37万户、19.9万间；直接经济损失345亿元。全年省减灾委紧急启动四川省自然灾害Ⅲ级救灾应急响应4次。全年共下拨中央和省级自然灾害生活救助资金9.5418亿元（含中央物资仓储管理费208万元），调拨配送救灾帐篷0.85万顶、棉被17.9万床、棉大衣7.2万件、棉衣裤2.1万套、电热毯0.77万床、折叠床0.4万张等生活物资，切实保障了受灾群众基本生活。

  二、绩效目标分解下达情况

  （一）中央下达自然灾害生活补助资金预算和绩效目标情况。2018年，中央共下达我省自然灾害生活补助资金85318万元。均按时限要求全部下达完毕。

  （二）省级分解下达预算和绩效目标情况。省级财政预算安排13100万元自然灾害生活补助资金，其中10100万元下拨各市（州）、县，3000万元用于采购省级救灾物资。补助资金按相关规定下达，救灾物资采购按计划和要求完成。

  三、绩效目标完成情况分析

  （一）资金投入情况分析

  1.资金到位情况分析。全年中央共下达我省自然灾害生活补助资金85318万元，省级财政预算安排13100万元自然灾害生活补助资金（其中3000万元用于采购省级救灾物资）中省资金共计98418万元。

  2.资金执行情况分析。严格按照《财政部民政部关于印发<自然灾害生活救助资金管理暂行办法>的通知》（财社[2011]6号）要求，中央和省级资金共计95418万元，均按规定和时限要求下拨市（州）、县。省级在下拨冬春资金时，充分考虑常住人口数、受灾人员人数、冬春生活困难人员人数、灾情严重程度、地方财力等因素进行分配。

  3.资金管理情况分析。各地根据国家和我省相关政策，结合实际，制定了专项资金管理办法。同时，各级积极开展自然灾害生活救助资金绩效评价、审计和督查等专项工作，认真查找资金使用管理中存在的隐患和问题，切实做好分析研究和整改落实。

  （二）绩效目标完成情况分析

  1.产出指标完成情况分析

  （1）数量指标。全年紧急转移安置受灾群众53万人次，救助冬春生活困难群众442万人次；完成倒损民房恢复重建2423户，完成受损民房维修加固33418户。

  （2）质量指标。中央和省级救灾资金下拨率100%，省级无截留无延误。积极严格按照相关标准执行。

  （3）时效指标。省级在收到中央下拨资金文件后均按时限要求完成；倒塌严损房屋重建、一般损坏房屋修缮均按计划全部完成。

  2.效益指标完成情况分析。

  （1）社会效益。一定程度上缓解了“因灾致贫、因灾返贫”现象，保障了因灾困难群众基本生活，调动了受灾群众自力更生、抗灾自救的积极性，赢得了人民群众对党和政府的衷心拥护，灾区社会秩序稳定有序。

  （2）可持续影响。通过实施灾区农房重建和维修加固，大大提高了受灾群众抵御灾害的能力，为农村可持续发展提供了坚实的基础。

  3.满意度指标完成情况分析。省级未收到本年度救灾资金使用的来信来访。

  四、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

  （一）存在的主要问题

  个别地方存在超时限使用救灾资金等现象。

  （二）下一步改进措施

  一是加强业务培训。加大对基层救灾队伍业务培训力度，提高业务水平。二是健全管理机制。进一步建立健全救灾款物管理工作制度，规范发放程序。三是狠抓信息公开。落实分级公开，拓宽公开渠道，促进公正透明。四是强化监督检查，不断完善救灾工作监督检查机制，提升救灾资金使用效益。

  五、绩效自评结果拟应用和公开情况

  通过绩效自评，进一步了解和掌握了我省自然灾害生活补助资金使用情况和取得的效果，总结了资金管理经验，及时发现了工作中存在的问题和不足，为今后提高专项资金使用效益、强化财政资金规范化管理、健全和完善项目资金使用管理办法、加强绩效目标和绩效考核工作提供了重要的参考依据。

  附表1：中央自然灾害生活补助资金绩效目标自评表

附件:

中央自然灾害生活补助资金绩效目标自评表（2018年度）.docx