应急管理厅简报2024年第2期

四川监狱首次构建新体系推进应急管理现代化建设。一是推动应急预案建设体系化。按照司法部和省委、省政府关于应急预案建设工作要求，结合监狱突发事件共性和个性问题，编制《四川监狱应急管理体系和能力建设意见》，提出指挥应急体系“五年三步走”规划，创新构建四川监狱预案“1+3+X”框架体系，细化完善系统应急预案总纲领，目前，全省建立总体预案34个，子预案102个，专项预案844个。二是推动应急预案建设标准化。邀请应急管理部门预案编制专业人员开展规范化建设培训，不断强化应急预案编制与管理业务能力。制定“一文、一表、两图、多模板”应急预案编制规范格式，2023年修订现行应急预案441个，编制《预案操作手册》和《应急响应手册》163套、《突发事件指令清单》34册、《地震工作指引》34项，持续增强应急预案针对性、实用性和可操作性。三是推动应急预案建设高效化。积极推动属地政府对监狱突发事件应急联动机制预案修订工作，并纳入地方应急保障体系，去年以来，全省33所监狱预案已纳入属地预案体系，27所监狱纳入属地安委会成员单位；不断完善联动处置机制，2023年开展监狱、公安、武警等部门联动联合演练93次，构建“成都、川北、川东、川西、川南、凉山”六大片区监狱特警联动增援机制，打造1小时应急力量支援圈。四是推动应急预案建设实战化。采取定期演练、大比武、随机调度等方式开展全要素、全流程、全覆盖应急演练，让预案在实战中总结优化。2023年围绕重大风险、重点领域开展常态化实战训练6414次、桌面推演1143次。以不打招呼的方式组织两级指挥中心实施夜间突发事件“双盲”协同联训34次，围绕全力护航成都大运安保维稳开展反恐防爆实战演练33次，全面检验监狱系统应急响应、指挥保障等工作，有效提升监狱突发事件应急处置能力。（省监狱管理局供稿）

泸州市围绕“一件事全链条”率先明确全省环保设施安全监管职责。一是厘清“全链条”职责。建立“3+N”安全监管责任动态确立机制，市安办会同市委编办、市司法局、市生态环境局，按照“三管三必须”“谁靠近谁牵头、谁为主谁牵头”等原则，结合国省有关法律法规和政策文件，围绕事前、事中、事后全链条划分安全监管职责，制定印发《关于明确泸州市环保设备设施领域安全监管的通知》，先后组织开展专题研究10余次，广泛征求区县、园区、部门意见建议，广泛借鉴省内外先进经验，科学厘清安全监管职责。二是压实“全链条”责任。将企业用于污染防治、污染物回收利用、环境监测、防止环境污染事故等方面的设施设备统一纳入环保设备设施“一件事”范畴，采取“共性+个性”原则，细化明确环保设备设施安全监管共性职责3项、个性职责16项，将环保设备设施的生产、销售、安装、使用、运维等各环节安全监管职责逐一分解到15个主要行业部门，全链条全环节压实责任，确保风险管控无死角、无盲区。三是加强“全链条”管理。将环保设备设施安全监管列入市委、市政府印发的《关于2024年安全生产和应急管理工作意见》进行重点安排部署，由市生态环境局牵头建立联席会议制度，加强统筹指导，定期分析研究，紧盯脱硫脱硝、污水处理等5类重点环保设备设施，严格落实分级分类监管措施，通过信息通报、联合执法、督导检查等方式，强化部门协同、上下联动、齐抓共管，凝聚安全监管强大合力。（泸州市应急管理局供稿）

内江市隆昌市积极推动应急与消防两股力量深度融合。一是强化资源整合。隆昌市应急管理局积极向上级争取资金488万元，向隆昌市消防救援大队配发专业探测仪、便携式高压消防泵、水域救生网等器材装备574件（套），充实橡皮艇、快返皮卡运输车、消防水罐车等救援装备20辆（艘），为一线救援工作提供有力保障。二是突出业务融合。立足应急管理、消防救援队伍职业特点，充分发挥双方专业优势，在安全生产综合巡查等专项工作中开展联合检查，为全市社会经济发展营造良好安全环境。截至目前，共开展联合检查81次，发现问题隐患189处，目前均已整改完毕。三是注重宣演联合。在宣传方面，联合开展“防灾减灾日”“安全生产月”“全国消防日”专题活动，积极推动应急消防宣传作品共享融合，做到宣传渠道拓展、宣传效果扩大。截至目前，累计联合开展各类安全宣传活动17场（次），发放宣传资料2万余份，覆盖3万余人次。在应急演练方面，双方联合多部门开展防汛救援、森林防灭火、化工场所火灾综合应急救援等演练，提升联合作战能力。截至目前，累计开展各类应急演练25场次，参演15000余人次。（内江市应急管理局供稿）