应急管理厅简报2021年第2期

巴中奋力推进应急治理体系和能力现代化建设。2020年，巴中市坚决防范化解重大安全风险，实现连续64个月未发生较大及以上安全事故，事故起数、死亡人数、直接经济损失持续“三下降”。一是安全监管“出实招”。紧扣“清单+双控平台、清单+督导检查、清单+应急管理”和“1+3”模式，深入推动“两大体系”建设。建成智慧应急平台，对录入1000余家重大危险源企业联网实时监控，央视13频道播报了经验做法。开展舆情引导技能大比武，组织“体验式”安全教育，充分发挥新媒体平台作用，制作宣传短视频240余期，累计浏览量超5亿人。二是风险防控“下重拳”。推进实施安全生产专项整治三年行动，开展“排险除患”集中整治，先后督导检查735次，排查隐患4376项，关闭煤矿4家，关闭尾矿库1座，封堵违法井硐16个；治理成品油市场乱象，捣毁黑加油站点31处，转移油品83.87吨。开展“铸安2020”监管执法专项行动，检查生产经营单位976家次，并出具整改指令。针对疫情防控和复产复工，组织应急干部开展“一企一策”，共联系帮扶1000家企业，1名干部被表彰为全省抗击疫情先进个人。三是森林防火“谋实策”。市委市政府先后27次召开会议研究部署，成立领导小组和“10+1”专项工作组，专班专人推动落实。建立重大风险、突出问题、整改任务和拟完善制度“四个清单”。实行分级责任包干制度，先后发“点球”通报问题19次、约谈11人。开展森林防灭火知识进社区、林区、景区“三进”活动4146场次，发布防火短信200万条。全年全市未发生较大及以上森林火灾。四是应急治理“下功夫”。出台《巴中市应急指挥与处置管理办法》，建成现场、后方“双指挥部”和灾情“6部门必到”、现场处置“3个区域划分”机制。组建20个乡镇（街道）综合应急救援中队、100个村（社区）综合应急救援站（点），104支专业救援骨干力量、2支社会救援辅助力量，139支乡镇（街道）救援先期力量。五是防灾减灾“求实效”。清理防汛隐患点36处、地质灾害隐患点2096处，整改防汛隐患点1158处、落实监测措施21处。投入使用地震烈度速报与预警工程基准站5个、基本站12个，实现地震秒级预警。建成1个全国综合减灾示范社区和五级应急指挥平台，通江县在全省率先建立的县、镇、重点村（社区）和重点企业三级应急防灾指挥调度系统，可实现点对点视频调度。与汉中、达州、广元等市积极构建应急区域协同机制，开展应急演练420余场次。六是改革创新“求突破”。出台《关于推进应急管理体系和能力现代化建设的意见》，建立覆盖全市、高效协同的应急治理、救援、运行和保障体系。探索实体化专班运作机制，成立恩阳区安全生产综合服务中心、通江县应急办，负责统筹指导协调和监督管理应急管理工作。构建巴州区基层应急管理三级网络体系，建立“一图三网”工作机制。七是示范创建“见真招”。创建国家安全发展示范城市，在首届中国国际安全发展研讨会上作经验交流，被人民日报等主流媒体深度报道我市创建国家安全发展示范城市特色亮点工作。首创全国乡村振兴安全保障示范市，建成6个乡村振兴安全保障示范镇、2个乡村振兴国际安全社区。编制《乡村振兴安全保障建设与管理基本规范》填补了国内关于乡村振兴安全保障的空白。（巴中市应急管理局供稿）

遂宁有力推进烟花爆竹生产企业转型发展。按照“政府引导、属地负责、企业自愿、平稳过渡”思路，遂宁市精准发力强监管，一企一策定措施，推进13家烟花爆竹生产企业完成转型发展。一是高位推动，依法转型。市委市政府高度重视，主要领导亲自安排部署，带领应急、经信、财政等部门外出考察学习、深入基层调研，出台《关于推进烟花爆竹生产企业转型发展的指导意见》《遂宁市烟花爆竹生产企业转型工作考核办法》，以目标绩效考核倒逼责任落实，依法推动转型任务顺利实施。二是联动配合，一企一策。市县联动、部门协同，组织17个部门共同研究转型过程中的土地复耕利用、员工清退就业、余废药物销毁等工作，联合开展风险评估，提前制订应急预案，稳妥实施、精准应对。同时，深入企业座谈交流，摸清风险底数，听取意见建议，组织属地政府按照“一企一策”原则科学制定推进方案，逐个解决企业合理诉求。三是稳步推进，政策激励。履行属地责任，加强宣传引导，制定帮扶转产措施，组织各县（市、区）和市直园区根据实际情况，制定落实好奖补政策，协调省厅奖补专项资金，尽量减少烟花爆竹企业因退出而产生的经济损失，鼓励引导企业主动退出、尽早退出。四是强化监管，防范风险。吸取广汉“7•8”燃爆事故教训，坚持转型发展与安全监管两手抓，结合“安全生产专项整治三年行动”“铸安2020”专项执法行动，采取领导挂点、分片包干、专家巡诊、专人盯守等方式，强化经常性督导、巡查和执法，发出责令整改指令书8份，处罚企业2家，罚款8万元，严防转型期间安全事故。（遂宁市应急管理局供稿）