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四川森防简讯第4期(总第20期)

  • 发布时间: 2022-04-08
  • 来源: 四川省森林草原防灭火指挥部办公室
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【要目】

●全国森林草原防灭火工作电视电话会议召开

●四川森林草原防灭火专项整治“回头看”督导推进会在凉山州召开

●国家森防指办公室印发工作简报选登我省专项整治期间森林草原防灭火典型做法

●省委召开常委会会议听取近期全省森林草原防灭火工作情况汇报

●省政府常务会议审议通过《四川省村(社区)森林防火奖补办法(试行)》

●全省森林草原防灭火工作调度视频会议召开

●罗文赴凉山州蹲点督导森林草原防灭火工作

●罗文赴凉山州开展“3•30”警示日系列活动

●尧斯丹赴甘孜州督导检查森林草原防灭火工作

●尧斯丹赴甘孜州开展“3•30”警示日系列活动

【决策部署】

全国森林草原防灭火工作电视电话会议召开。3月17日,国务委员、国家森林草原防灭火指挥部总指挥王勇出席全国森林草原防灭火工作电视电话会议并讲话。他强调,要深入贯彻习近平总书记关于加强森林草原防灭火工作的重要指示精神,落实李克强总理批示要求,坚持人民至上、生命至上,更好统筹发展和安全,全力以赴抓好森林草原防灭火工作,坚决防范遏制重特大森林草原火灾发生,为党的二十大胜利召开创造安全稳定环境。王勇指出,当前正值春季森林草原防火关键时期,各地各有关部门和单位要认真落实党中央、国务院决策部署,进一步提高政治站位,层层压实各方责任,建立健全网格化管理体系,督促推动防灭火各项措施落实落地。要坚持预防为主,强化基层群防群治,广泛开展宣传教育,全面排查整治风险隐患,加大野外火源管控和违规用火查处力度,从源头上降低火灾风险。要强化火情监测预警,及时转移疏散遇险群众,科学安全组织扑救,坚决避免人员伤亡。要进一步加强消防救援队伍建设,加快提升防灭火装备设施能力水平,更好保护国家生态安全和人民群众生命财产安全。

四川森林草原防灭火专项整治“回头看”督导推进会在凉山州召开。3月27日,四川森林草原防灭火专项整治“回头看”督导推进会在凉山州召开。国家森防指办公室主任、应急管理部党委委员兼国家林草局副局长张永利出席会议并讲话。省委常委、常务副省长、省森防指指挥长罗文主持会议并讲话。会议强调,要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,认真落实李克强总理重要批示和全国森林草原防灭火工作电视电话会议精神,切实把四川专项整治“回头看”作为一项重要政治责任扛在肩上、抓在手里,坚决防范遏制重特大森林草原火灾和人员伤亡发生,为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。会议强调,要全力以赴做好森林草原防灭火工作,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,以全面落实行政首长负责制和林长制为抓手,压实基层单位防灭火责任。要细化源头管控,充分运用森林草原火灾风险普查工作成果,分区分类建立火灾隐患台账,逐项整治销号。要强化监测预警,重点加强实时监测、综合研判、短临预报和预警速报。要做足应急准备,进一步健全完善应急预案,加强训练演练,推动力量、装备、指挥“三靠前”。要守牢安全底线,认真组织现场侦察和火情研判,坚决避免盲目扑救和贸然涉险。要强化火案查处,深入剖析火灾成因,总结经验教训,指导森林草原火灾防控工作。会后,国家森防指办公室、应急管理部、国家林草局、公安部组成的联合工作组,将以“三州一市”为重点,辐射全省进行督导检查。

国家森防指办公室印发工作简报选登我省专项整治期间森林草原防灭火典型做法。3月15日,国家森防指办公室印发《森林草原防灭火工作简报(第6期)》,选取我省专项整治期间西昌卫星发射基地、泸山风景区、雅砻江水电开发公司两河口管理局、富顺县国营林场在基础设施建设、消除风险隐患等方面的典型做法,以及西昌政企联动实施电力设施科学停运避险等做法,供各地学习借鉴。

省委召开常委会会议听取近期全省森林草原防灭火工作情况汇报。3月25日,省委书记彭清华主持召开省委常委会会议,传达学习全国森林草原防灭火工作电视电话会议精神,听取近期全省森林草原防灭火工作情况汇报,研究部署下一步相关工作。会议指出,森林草原防灭火事关人民群众生命财产安全和国家生态安全,当前我省已进入春季森林草原防灭火最敏感、最紧要的阶段,形势复杂严峻、任务艰巨繁重。要全面落实全国森林草原防灭火工作电视电话会议部署要求和省委省政府既定部署,时刻保持高危阶段的高度警觉、高度戒备,以更高标准、更严要求、更实举措做好森林草原防灭火各项工作,确保不发生重大人为森林草原火灾、确保不发生重大人员伤亡。要及时总结工作教训,持续抓好隐患排查整治和日常监测管控,严厉打击野外违规用火行为,广泛开展宣传教育,筑牢人防、物防、技防的铜墙铁壁。要全力做好应急准备,进一步整兵备战、完善预案、强化协同,保持各类救援力量和专业队伍全时全员全装在位,一旦发生火情火灾科学有序组织扑救,在确保安全的前提下足量用兵、打早打小打了。各级党委政府要切实把防灭火责任落实到乡、到村、到户、到人,确保山有人管、林有人看、火有人防、责有人担。各有关部门要主动作为、加强联动,做到协同高效、守职尽责。

省政府常务会议审议通过《四川省村(社区)森林防火奖补办法(试行)》。3月16日,省长黄强主持召开省政府第99次常务会议,审议通过《四川省村(社区)森林防火奖补办法(试行)》。会议强调,各地各有关部门(单位)要清醒认识到森林草原防灭火是一场艰苦的持久战,坚决扛起森林草原防灭火政治责任,发扬连续作战的顽强作风,坚持眼睛向内找问题,知责于心、担责于身、履责于行,把各项工作抓紧抓细抓实,确保责任落实到一线护林员身上,确保不发生重大人为森林草原火灾,不发生重大人员伤亡。要全面提升人防物防技防水平,巩固深化专项整治成果,督促落实各地政府属地责任、部门监管责任和经营管理单位主体责任,严格执行最严“防火令”,对防火通道、隔离带、消防池建设和准备情况进行“回头看”,规范企业林牧区内生产经营行为,增强全民防火意识。要用好用活奖补政策,加强资金使用监管和绩效评价,对弄虚作假、挪作他用的,严格予以追缴,从严追责问责。

全省森林草原防灭火工作调度视频会议召开。3月18日,全省森林草原防灭火工作视频调度会议在成都召开,省委常委、常务副省长、省森防指指挥长罗文出席会议并讲话,省森防指有关副指挥长出席会议。会议指出,我省目前正值高火险期,气温异常回升,森林草原防灭火形势十分严峻。全省各级各相关部门(单位)要深入学习贯彻习近平总书记关于加强森林草原防灭火工作的重要指示精神,认真落实全国森林草原防灭火工作电视电话会议部署,按照省委、省政府“控发生、防反弹、保安全、守底线”的工作要求,切实增强抓好今年森林草原防灭火工作的紧迫感和责任感,牢牢守住“两个确保”的安全底线,坚决打赢森林草原防灭火攻坚战。会议强调,各级包保领导要严格照单履职尽责,深入实地督查指导,落实好高火险期“周报告、月调度”工作机制。要采取有力措施堵漏洞补短板,坚决做到守住山、看住人、管住火。要切实从行动上迅速进入高度戒备的应急临战状态,扎实抓好上岗培训,做好会商预警预报,坚持救援力量靠前驻防,强化应急物资保障,严格值班值守,深入开展专项督查。要严格执行火场一线灭火组织指挥工作规范,坚持“三先四不打”原则,及时转移安置群众,保护好重点目标和设施,做好火场应急避险预案,果断启动火场安全熔断机制,坚决防止人员伤亡。

罗文赴凉山州蹲点督导森林草原防灭火工作。3月19日至23日,省委常委、常务副省长、省森防指指挥长罗文率领省直有关部门(单位)深入凉山州11个高火险县(市),共45个乡镇(街道)、42个村(社区)以及35个林区防火检查站点、20个重点目标和重要设施,采取“四不两直”方式,对凉山州各级包保领导责任落实、林区防火检查点常态化管控、重点目标和重要设施基本安全防护体系建设等情况进行了督导检查。23日上午,罗文出席督导凉山州森林草原防灭火工作意见反馈会,向凉山州通报了督查有关情况。罗文强调,凉山州委、州政府要深入学习贯彻习近平总书记关于加强森林草原防灭火工作的重要指示精神,认真落实全国森林草原防灭火工作电视电话会议部署,按照省委、省政府工作安排抓好森林草原防灭火各项工作,牢牢守住“两个确保”安全底线。罗文要求,州县乡三级包保领导要照单履职尽责,深入实地开展督查指导,严格落实高火险期“周报告、月调度”工作机制。要严格林区防火检查站点常态化管控,进一步优化站点布局,严格管控进山入林人员,全面准确做好人员信息登记,确保火源不进山、人员能跟踪。要落实重点目标和重要设施兜底性安全防护措施,抓紧再组织开展一次拉网式排查,及时发现风险隐患,形成问题清单,按照“责任制+清单制+销号制”要求,扎实开展隐患整治。要推动乡镇加快行使森林草原防灭火行政执法权,加强组织领导,完善执法程序,抓紧组建执法队伍并开展业务培训,确保乡镇(街道)接得住、用得好。

罗文赴凉山州开展“3•30”警示日系列活动。3月29日至30日,省委常委、常务副省长、省森防指指挥长罗文赴凉山州蹲点督导森林草原防灭火工作,强调要深入贯彻习近平总书记关于加强森林草原防灭火工作的重要指示精神,按照全国森林草原防灭火工作电视电话会议部署和省委省政府工作安排,以更高标准、更严要求、更实举措,坚决守住不发生重大人为森林草原火灾、不发生重大人员伤亡的底线。3月30日,罗文在凉山州应急指挥中心出席“3•30”警示日凉山州森林草原防灭火工作调度会并讲话,随后赴西昌市火把广场、阳光学校参加警示日有关宣传教育活动。罗文强调,当前,全省已进入森林草原防火最敏感、最紧要的阶段,凉山州各级党委政府要始终保持高度警觉,强化使命担当,坚持防灭结合、以防为主,采取多种方式开展宣传警示教育,做深做细做实各项工作,坚决守住山、看住人、管住火,坚决打赢森林草原防灭火这场攻坚战。罗文要求,凉山州各级包保领导干部要切实照单履职尽责,全员下沉一线,抓好国家森防指专项整治“回头看”联合工作组和省级督导组反馈问题整改,加强特殊人群管控,落实高火险期“周报告、月调度”工作机制。各类巡查巡护人员要严格执行精准防控措施,加大巡护密度,严格卡点管控,加大执法力度,确保火源不进山、人员能跟踪。各类应急救援力量要时刻保持临战状态,全力做好集结应战、装备物资、安全扑救准备,确保遇到险情能够及时高效处置。

尧斯丹赴甘孜州督导检查森林草原防灭火工作。3月21日至24日,副省长、省森防指常务副指挥长尧斯丹率领省直有关部门(单位)有关负责同志赴甘孜州督导检查森林草原防灭火工作,强调要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,牢固树立“人民至上、生命至上”理念,认真落实全国森林草原防灭火工作会议精神,按照省委、省政府决策部署,抓紧抓实抓细森林草原防灭火各项工作,坚决守住“两个确保”底线。尧斯丹一行先后深入甘孜州13个县(市)、43个乡(镇)、42个村(社区)、36家农户、44个林区卡防点、70个重点目标和重要设施,传达学习彭清华书记、黄强省长等领导的重要批示精神,聚焦包保领导责任落实、林区卡防点建设运行、重点目标和重要设施隐患排查整治等三项重点工作落实情况开展督导检查。尧斯丹强调,要进一步强化使命担当,深刻汲取近期森林火灾教训,增强抓好森林草原防灭火工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要进一步巩固防火责任体系,用好“三张清单”加“一项承诺书”和“两书一函”等制度,落实好属地责任、主体责任、牵头责任、协同责任、行业主管责任和包保责任。要进一步加快“两点一哨”建设,做到应建尽建、应投尽投,并发挥好“两点一哨”的严防死守作用。要进一步抓实抓细重点目标、重要设施隐患排查整治,拉单列条、限期整治、对账销号。要进一步加强防灭火宣传教育,把加强企业和施工人员宣传教育作为一项重点,充分发挥传统媒介和新兴媒体作用,多措并举扩大覆盖面、知晓度,筑牢森林草原防灭火人民防线。进一步持续推进防灭火能力建设,加强消防水池、防火道路等基础设施建设,扩大林牧区通讯信号覆盖,推动部分电力线路改造,千方百计做好“3•30”、清明节等重点敏感时段森林草原防灭火工作。

尧斯丹赴甘孜州开展“3•30”警示日系列活动。3月30日,副省长、省森防指常务副指挥长尧斯丹赴甘孜州蹲点督导森林草原防灭火工作,强调要深入贯彻习近平总书记关于加强森林草原防灭火工作的重要指示精神,时刻绷紧森林草原防灭火思想之弦,全面落实党中央国务院和省委省政府部署要求,严防死守、严阵以待,从严从细从实做好各项防控措施,坚决守住“两个确保”安全底线。督导中,尧斯丹在甘孜州应急指挥中心主持召开甘孜州森林草原防灭火视频调度会并讲话,随后前往康定市雅拉乡二道桥村和三道桥村防火卡点、木格措景区、泸定县磨西镇等地,对各级包保领导责任落实、林区卡防点建设运行、重点目标和重要设施安全隐患排查整治及基本安全防护体系建设等情况进行了实地督导检查。尧斯丹强调,各级包保领导要按照末端发力终端见效工作长效机制要求,认真对照“三张清单”,深入包保辖区开展蹲点督导,落实高火险期“周报告、月调度”工作机制。要从严把好林区卡防点这个关口,全面执行防火码认证,严格落实进山入林管控措施,切实做到守住山、看住人、管住火。要坚持预防为主,强化基层群防群治,广泛开展宣传教育,全面排查整治风险隐患,加强重点设施、重要目标、重大工程及周边火险隐患排查,从源头上降低火灾风险。要进一步加强消防救援队伍建设,加快提升防灭火装备设施能力水平。要强化火情监测预警,及时转移疏散遇险群众,科学安全组织扑救,坚决避免人员伤亡。

【部门动态】

四川五部门发布2022年清明节文明祭扫倡议书。为筑牢疫情防控和森林草原防火安全防线,保护生态环境、培育文明新风,3月24日,省精神文明办、民政厅、生态环境厅、省卫生健康委、省林草局等5部门(单位)联合发布2022清明节文明祭扫倡议书,倡导广大群众严格遵守防火规定,做到安全祭扫。严格遵守森林草原防火有关规定,增强安全意识,不携带火源火种、易燃易爆物品上山或进入祭扫场所。不在森林、草原、交通路口、广场、绿化带等场地燃放爆竹、焚烧冥币,减少火灾等各种安全隐患。用文明低碳祭扫的实际行动,共同守护绿水青山。

四川公安发布一批典型案例。四川公安深入推进“火案攻坚2022”专项行动,严厉打击森林草原领域失火、放火犯罪,侦破查处了一批典型案例,于3月30日发布了一批重大责任事故、放火、失火等典型案例,并作出提醒,对于一切在森林防火期、防火区内的违规野外用火行为,相关部门将依法严厉打击,情节严重并造成森林火灾的将依法追究刑事法律责任。

公安厅、省林草局分别对攀枝花市、阿坝州森林草原防灭火工作开展暗查暗访。按照省森防指统一安排,公安厅于3月21日至26日深入攀枝花4个高火险县(区)的8个乡镇、15个村(社区)、10个林区检查卡点、13个重点目标设施和10家农户进行暗查暗访;省林草局于3月20日至26日到阿坝州9个县(市)、42个乡镇(街道)、41个村(社区)、30个防火检查卡点、37个重点目标重要设施、8个景区进行暗查暗访。针对督导发现的问题及时向属地进行反馈,并提出了下一步整改要求。

【市县工作】

凉山州多措并举织密森林草原防火安全网。一是清理隐患“守住山”,深入开展林牧区输配电及通讯设施设备隐患排查整治,组织“五周五缘”可燃物全覆盖排查、常态化巡查,聚焦林区林场、危化品仓库、加油加气站、天然气管道、军用设施等重点区域,科学设置防火隔离区,确保绝对安全。二是精准管控“看住人”,严格执行州县乡村组干部“五级包保”,成立9.1万个“十户联保”小组、落实1.3万名暗哨员共管互促,将长期在林区从事放牧、养蜂等生产活动的1.3万人选任为巡山护林员。三是划线设区“管住火”,划定“火险区”3949个、设置“火警线”140万米,每个重点村组建军、警、民联合巡护队开展全覆盖巡逻,依法严厉打击违规野外用火行为。截至目前,已查处违规野外用火案839起,拘留434人、罚款345人。

甘孜州采取“五个挂钩”措施深化森林草原防灭火工作。一是与财政资金挂钩。规定凡是发生过人为森林草原火灾的县(市),州财政通过财政年终结算扣减该县(市)500万元上缴州财政,并支持森林草原防灭火先进县(市)相关基础设施建设。二是与目标绩效挂钩。加大考核分值权重,凡发生一起人为森林草原火灾的县(市),取消该县(市)年度目标绩效评先资格,并扣减县(市)相关人员当年10%的目标绩效奖励。三是与待遇补助挂钩。发生人为森林草原火灾的,扣减相关村两委主要负责人、包保村干部当年10%的实发报酬。护林(草)员未及时发现、制止、报告违规野外用火的,扣发责任护林(草)员当月不低于40%的劳务补助。四是与评先评优挂钩。森林草原防灭火工作考核结果,作为县(市)、乡镇(街道)领导班子和领导干部综合考核评价及干部选拔任用、奖惩、评先评优的重要依据。五是与问责处罚挂钩。凡是发生人为森林草原火灾的,坚决执行“一案三查”,倒查每一起火灾属地管理责任、部门监管责任和经营单位主体责任。

【编辑: 马量】