成都：全力构建“统分结合、衔接有序、保障有力”的“成都预案体系”

一是以总体预案为总纲。牵头编制《成都市突发事件总体应急预案（试行）》，制度化确立突发事件三级响应体系、响应启动条件和组织指挥体系，明确自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全专项预案牵头编制部门和承担勤务支援的部门，解决“谁来做”的问题。

二是以专项预案为核心。科学明确防汛抗旱、重污染天气、传染病疫情、社会舆情等49项市级专项预案，指导督促部门编制专项行动方案，明确处置责任主体、专项指挥部架构、队伍调动程序等，解决“做什么”的问题。

三是以部门预案为支撑。划分53个部门预案编制单位，明确市应急委18个专项指挥部成员单位职责分工、具体应急处置行动和保障等，强化预案操作性和专业性，解决“怎么做”的问题。

四是以基层预案为基础。指导区（市）县和镇（街道）结合区域实际开展风险评估和应急资源调查，对基层预案信息传递、指挥决策等5项要素实施结构优化、程序简化、处置扁平化，规范先期响应、自救互救、人员安置等内容，解决“做多少”的问题。

五是以企业预案为重点。建立企业预案检查执法常态化机制，督促企业树立全灾种、大应急理念，分类指导危险化学品、建筑施工、大型综合体等生产经营单位编制综合预案，侧重风险隐患监测、信息报告、应急处置措施、可调用和可请求援助应急资源状况等，解决“不会做”的问题。

六是以预案数字化结构化管理为方向。对地震、防汛抗旱、森林草原火灾等7项重点预案实施数字化管理，打造全国首创多场景“一图式”交互应用，创新实现预案一键启动、应急救援一图指挥、辅助决策一键分析，解决“不好做”的问题。