应急管理厅简报2026年第16期

基层应急管理能力提升专刊一

编者按：

省委、省政府将“支持1000个中风险及以上乡镇（街道）开展标准化建设”纳入民生实事。今年为四川“基层应急管理能力提升年”，为扎实推进基层应急管理能力建设，特制作本期专刊，总结推广相关地区经验做法，搭建交流互鉴平台，进一步推动力量下沉、保障下倾、关口前移，切实筑牢安全底板。

应急管理厅纵深推进基层应急管理能力建设。一是加大统筹协调力度。制定“基层应急管理能力提升年”推进工作方案，细化重点任务工作清单，建立“周调度、月报告、季评估”机制，厅领导带队赴联系市（州）开展实地调研，确保有人抓、能落地。二是做好项目申报建设。争取省级补助资金7.9亿元，支持2635个中风险及以上乡镇（街道）开展应急管理能力规范化建设。部分地方自筹资金将省级奖补以外的乡镇（街道）纳入建设范围，全省申报规范化建设乡镇（街道）达2669个，实现“应报尽报+主动扩面”。三是规范应急装备配备。编制完成乡镇（街道）应急管理能力建设指南（装备设备）建议清单，明确3大核心门类、10个细分品类、41项装备设备的建议配置标准。四是提升指挥处置能力。省级接入交通、文旅、自然资源相关资源数据，探索建立省市县乡镇双向赋能机制，推动省级接入资源向乡镇（街道）共享。结合防火期任务特点，组织开展“百县千镇万村（企）”森林草原火灾应急演练3000余次，提升基层火灾防范应对能力。（办公室综合）

成都市聚焦四个方面持续发力。一是聚焦组织体系强化机构设置。联合市委编办印发《关于进一步健全基层应急管理体制机制的通知》，差异化明确镇（街道）分管领导、机构设置、人员配备标准。全市261个镇（街道）全部设立应急管理机构，配备专职人员1752名，平均每个镇（街道）6.7人。二是聚焦力量下沉加强队伍建设。出台《镇（街道）专职应急队、村（社区）兼职应急分队建设工作方案》，在各镇（街道）组建一支专职应急队、村（社区）组建一支兼职应急分队，配备专（兼）职队员3.8万余名。三是聚焦实战实效推动能力提升。在市委党校开设专题培训课程，举办全市基层应急救援队伍技能比赛，培训应急救援骨干600人次。设立基层首席信息官和首席医疗救治专家制度，开展3轮次实战训练。四是聚焦支撑保障优化要素配置。出台《成都市应急救援装备管理办法（试行）》，为261支镇（街道）应急队伍配发应急装备1万余台（套）。在每个镇（街道）设立物资储备点，储备31万余件（套）生活救助物资，并向6个高风险区域前置6万余件。（成都市应急管理局供稿）

广元市围绕“三化”升级基层应急指挥效能。一是应急指挥规范化。出台乡镇（街道）应急指挥场所建设标准，全市145个乡镇（街道）全面实现统一规范背景墙设置、组织架构公示、风险隐患标注等“一张图”集成展示。构建市县乡三级24小时音视频指挥链路，超85%乡镇（街道）已全面建成视频会商系统。二是通信保障立体化。聚焦“三断”极端场景处置需求，将无人机配备与指挥通信能力建设纳入基层应急重点工程，为乡镇（街道）应急队伍集中配备无人机、370M对讲机、天通卫星电话、北斗定位终端等专业装备1500余台（套）。三是信息报送精准化。全面推进应急指挥综合业务系统向乡镇延伸覆盖，创新推行基层信息员制度，整合村（社区）网格员、重点企业从业人员等力量，构建发现—上报—处置响应机制。（广元市应急管理局供稿）

宜宾市紧扣“组织、平台、队伍”稳步推进。一是健全完善组织体系。全市136个乡镇（街道）全部设立应急管理机构，全覆盖建设指挥场所及视频会商系统，配备编制人员440名，在兴文县试点设立安全应急服务中心。二是持续建强指挥平台。建成“智慧应急”大脑，汇聚13个部门1.4亿余条数据，接入153架无人机，并将“智慧应急”部署向乡镇延伸。三是全面加强队伍建设。建成122支乡镇综合应急救援队伍，配备专职队员456人，市县财政新增3000余万元预算保障专职应急队伍运行。设立23个片区执法中队开展联合执法，依法赋予乡镇简易执法权。（宜宾市应急管理局供稿）