奋楫扬帆 以高水平安全服务高质量发展

应急管理各项事业千头万绪，每一项工作都关系着民生安危，须臾不可放松。面对复杂形势、复杂矛盾、繁重任务，迫切需要以系统思维谋全局、以战略定力迎挑战，用十个指头弹钢琴，紧紧围绕主要矛盾和中心任务，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决，做到忙而不乱、忙而不漏、忙而有序、忙而有效，在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动应急管理体系和能力整体跃升。举一纲而万目张，解一卷而众篇明。各级应急管理部门要聚焦源头治理、应急应战、战备保障“三大体系”，围绕安全提质、防灾提效、救援提能、科技提速、基础提档、队伍提级“六项工程”，以高水平安全服务高质量发展为主线，持续提升防范化解重大安全风险水平，不断增强有效应对处置各类灾害事故能力，坚决筑牢维护人民生命财产安全的铜墙铁壁。

民惟邦本，本固邦宁。提升本质安全，是增强人民群众获得感、幸福感和安全感的必然要求，也是服务高质量发展的重要保障：没有本质安全，发展只能是“镜花水月”，取得的成果也可能毁于一旦。我们应该以系统性思维防范化解重大安全风险，从源头上严格安全准入和风险分级管控，推进清单制管理提档升级，开展全过程、全方位的危害辨识，切实杜绝认不清、想不到、管不到等问题的发生；要继续聚焦党政领导责任、行业（部门）监管责任、企业主体责任，健全完善安全生产责任体系，压实到最小工作单元；推进安全生产标准化建设，探索建立安全生产信用分级分类制度，严格“黑名单”管理，依法依规实施联合惩戒；围绕安全生产三年专项整治行动和危化品安全风险集中治理重点，加大安全监管力度，组织开展各类专项执法行动，最大限度压缩违法违规行为的生存空间，让安全这面“镜子”，映照出政府的治理水平和执政初心。

多难兴邦，殷忧启圣。人类对自然规律的认知没有止境，防灾减灾、抗灾救灾是人类生存发展的永恒课题。灾害的预防、治理、救援、处置，一环扣一环，每一个环节都是套在人民群众身上的救生圈。思想上，要时刻绷紧一根弦，看清趋势、明了态势，主动作为、靠前预防，丝毫不能有疏忽懈怠或麻痹大意，从最坏处想、主动研判预防极端情况。措施上，继续做好第一次全国自然灾害综合风险普查，完善风险隐患清单数据库，健全安全风险分级管控制度，严格做好灾前、灾中、灾后全链条隐患排查，推动问题隐患限时整治。机制上，要层层严格落实责任，推进灾害综合监测预警平台建设，完善风险会商研判平台，实现横向和纵向的灾害事故预警信息共享和发布机制，提高预警信息发布覆盖面和时效性，确保预警信息及时到户到人，在遇到极端气象或成灾迹象时要及时组织群众转移避险。

不一则不专，不专则不能。专业素养是干事业抓工作的重要基础。应急部门应该始终做好最坏的准备，加强各类预案与总体预案有效衔接，针对重要目标、重大危险源、重大活动、重大基础设施分级编制安全保障应急预案，努力争取最好的结果，做到有备无患。要持续优化国家综合性消防救援队伍力量布局，充分发挥“一主两辅”基层应急力量体系效能，加大对乡镇（街道）应急队、村（社区）应急分队联防联训，引导社会力量有序参与救援。没有“一招鲜吃遍天”的手段，无论是地震、火灾、洪涝等自然灾害救援，还是煤矿、危化品事故救援，都应该结合自身风险特点有针对性常态化开展实战演练，以练为战，全面提升实战能力。要提升装备现代化水平，强化物资保障力度，推动“空地救援”深度融合，提高各类救援队伍装备配备整体水平。

凡益之道，与时偕行。科技信息改变了生活、改变了世界，也改变了应急管理工作。未来的安全监管和应急救援已发生根本性转变，卫星通信、北斗导航、无人机、5G等高科技正成为应急管理走向现代化的重要帮手。谁能够自觉强化“科技兴安”思维，掌握信息化本领，在工作中有效运用数据、驾驭网络，谁就能够在与生命的赛跑中抢得先机、赢得主动。我们要持续推进应急管理综合应用平台等系统建设，构建“智慧应急大脑”，建成应急指挥“一张图”，提高极端情况下的应急保障能力，强化基层应急通讯保障；强化聚才引智，分类别组建“人才库”“专家库”，深化与优势科研院所、高等院校、高新科技企业紧密协作，不断提高应急管理科研能力；加快建设风险感知网络体系，推进“互联网+监管”，实现事故风险自动识别报警、灾害风险精准监测、执法过程全记录、调查取证可追溯。

本强则茂，基壮则安。应急管理基层基础建设直接关系到救援速度。要加快建设县域“1小时”和乡镇“半小时”应急救援响应圈。“高效”“专业”“集中力量办大事”，这些词语像一条条涓涓细流，经久不衰地转换为人民群众增强“制度自信”的涛涛江海。我们只有毫不动摇地继续加快推进基层基础建设，才能够在灾害和事故面前更好地发挥中国特色社会主义道路优势，为应急管理全面发展奠定更牢固的基础、提供更强力的保障。要抓住四川省“十四五”应急体系规划实施的机遇，制订细化规划实施方案，强化人、财、物投入保障，合理配置资源，全力推进实施；推进国家西南区域应急救援中心、省级综合应急救援中心基地、应急救援总队和危化品应急救援基地建设，着力形成“一专多能、快速反应”的综合性救援基地；持续推动安全宣传“五进”工作，组织好“安全生产月”“防灾减灾日”“消防安全月”等集中宣传教育活动，加强生产安全事故典型案例、森林草原防灭火典型违法案件警示教育，引导广大人民群众提升自救互救能力。

多士成大业，群贤济弘绩。船的力量在帆上，人的力量在心上。一个国家、一个民族不能没有灵魂；一个系统、一支队伍更需不断淬炼信仰的基因。我们正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，既面临着难得的建功立业的人生际遇，也面临着“天将降大任于斯人”的时代使命，要持续拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成果，引导全系统党员干部自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者；要加强培养历练，强化每个人防控风险能力、突发事件处置能力、应急应战能力、应急战备保障能力、法律政策运用能力、科技应用能力、舆论引导能力，打造一支全面过硬的应急管理“新川军”；要坚持不懈正风肃纪，让讲纪律、守规矩成为应急管理干部的思想自觉和行动自觉；要健全完善应急管理职业荣誉激励、表彰奖励制度，做到政治上激励、工作上鼓劲、待遇上保障、人文上关怀，千方百计帮助解决各种实际困难，增强职业的使命感、救援的荣誉感，让他们安身、安心、安业。

宏伟蓝图已经绘就，笃行不怠更向征程。应急管理工作做的是与人民生命财产安全紧密相关的工作，时刻面临着极端情况和生死考验，越是向前、越是深入，面临的形势更严峻，任务更艰巨，挑战更复杂。各级应急部门和干部要紧紧围绕高水平安全服务高质量发展“一条主线”，构建源头治理、应急应战、战备保障“三大体系”，加快推进本质安全提升、灾害源头防治、救援能力提升、科技信息支撑、基层基础建设、队伍正规化建设“六项工程”，持续提升防范化解重大安全风险水平，不断增强有效应对处置各类灾害事故能力，以过硬素质和本领建功新时代、展现新作为、创造新成绩，不断推动四川应急管理事业高质量发展。（蜀安之声）