血的教训不能用血来验证

岁末年初历来是安全生产事故的高发期，面临安全事故总量高位运行、重点行业领域事故陡增、部分地区事故多发、重大事故风险抬头的严峻形势。近期，省内外先后发生了重庆武隆食堂坍塌事故、贵州毕节在建工地山体滑坡事故、绵阳江油8死19伤交通事故、湖南衡阳疗养中心火灾等多起人员伤亡事故。一起起事故令人痛心，冷冰冰伤亡数字背后是一个个伤心欲绝、痛失亲人的家庭。

血的教训不能用血来验证。违法行为层出不穷，违规乃至违法操作屡禁不止，生命的代价、血的教训不可谓不深刻，然而依然有企业“顶风作案”“蒙眼狂奔”，有行业主管部门监而不管、管而不严，有的地方党委、政府“纸上谈兵”“庸医治病”。

利之所在，无所不至。有的企业安全意识淡薄，片面追求经济效益，忽视安全生产,置员工生命于不顾，甚至蓄意逃避监管，采取极端隐蔽方式，擅自组织非法违法生产，要钱不要命；有的企业安全投入不足，安全设施设备陈旧老化，“透支”安全能力，隐患排查整治不彻底；有的企业安全教育培训不到位，游离于实际需要之外，员工对可能的危害不清楚，对如何发现事故苗头不了解，对处置和逃生技能不掌握，不按规定佩戴安全防护用品、违规操作、冒险蛮干；有的企业对国家确定的措施不落实，始终停留在会议上、文件上、口头上，隐患点随处可见，一句“马上整改”应付多少次安全检查，嘴上说我们要重视安全，真正遇到需要整改或者安全投入时，抠抠搜搜舍不得花钱，连灭火器都是能省一个是一个！

“麻绳专挑细处断”，而安全事故也“深爱”漏洞和薄弱环节。有的基层部门开会就算履职，到现场就算尽责；有的地方看似层层加码“码”到成功，其实是层层加水“水”到渠成；有的监管部门和检查人员只注重检查，照片一拍了之，隐患一查了之，隐患整改措施的跟踪、落实和验证没了下文；一些事故有案不移、有案难移、以罚代刑的问题仍然是一大顽疾。巨大的利益面前，以罚代刑等手段只能治标不能治本，有时甚至连“治标”都难以实现，前脚刚交完罚款，不仅承诺的整改没有到位，还以被罚为“护身符”变本加厉，更加无视安全生产，后果不堪设想。深究背后的原因，既有自古以来情理法关系中情在前、法在后的固有传统，也有落实法律责任不到位、监管执法不愿逗真动硬的现实困境；既有“说了”等于“做了”的形式主义泛滥，也有“做了”等于“做成了”，“做完了”等于“做好了”的应付式落实。

正其末者端其本，善其后者慎其先。各地要紧紧围绕以高水平安全服务经济社会高质量发展的“主线”，从源头上防范化解重大安全风险，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，切实提高本质安全水平。要贯彻新修改的安全生产法，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，全面排查整治安全隐患，把责任落实到最小工作单元。要切实落实企业主体责任，动员每一名员工参与安全生产工作，严格落实安全生产规章制度。要深入开展安全生产专项整治“巩固提升年”行动，对尚未完成整改的重大隐患实行挂牌督办，对存在重大安全风险的项目实行“一票否决”。要强化行政执法与司法衔接工作，让违法行为不再不痛不痒，对涉嫌犯罪的案件，切实做到该移送的移送、该受理的受理、该立案的立案，让违法主体为其行为“买单”，以实际行动彰显法律权威。

致广大而尽精微。当前，统筹发展和安全极为重要，稍有放松就有可能引发事故，稍有闪失将会影响全局。各级应急管理部门要胸怀“国之大者”，坚持人民至上、生命至上，围绕以高水平安全服务经济社会高质量发展“一条主线”，健全源头治理、应急应战、战备保障“三大体系”，全面实施安全提质、防灾提效、救援提能、科技提速、基础提档、队伍提级“六项工程”，持续提升防范化解重大安全风险水平，坚决守牢安全底线，营造良好的安全环境，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。