泸州：标本兼治着力化解安全生产风险

作为全国精细化工基地之一，四川泸州危险化学品经营企业400余家，水文地质类型复杂，航道里程近千公里，安全生产监管范围点多、面广、战线长、难度大。面对严峻形势，泸州坚持标本兼治，落实安全生产责任，健全应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力，着力化解安全风险。

高站位部署。严格落实“党政同责、一岗双责”，泸州市委、市政府主要负责人同为安全生产第一责任人。每年以市委、市政府名义印发年度工作意见，高位谋划安全生产和应急管理工作。今年以来，市委常委会、市政府常务会分别7次听取研究安全生产和应急管理工作，推动工作落地落实。

高规格推动。在全国率先建立安全生产市长督办制度，每月由市长召集召开市长督办会，安排部署安全生产工作，交办问题隐患。市领导不定期研究检查分管领域、联系区县安全生产工作。

高标准保障。将安全生产作为目标绩效考核“一票否决”事项。安全生产专项经费保持每年10%增长。市安委会成立5个安全生产巡查督导组，市委组织部选派5名县级领导到担任巡查督导组专职组长，常态化对对区县、市级重点部门以及市长督办会交办问题隐患等进行巡查督导，督促工作落实。

泸州始终牢牢抓住责任这个“牛鼻子”，推动各级党委政府健全责任体系。在全省率先建立党委常委会、政府常务会及党政领导安全生产职责清单，配套制定工作协助人和履职台账制度。依托市应急管理综合信息平台，加快推进“清单制+信息化”建设，将安全生产职责清单、履职清单、履职台账进行信息化智能管理，实现在线查询、自动提醒、在线督促。同时，配套制定巡查督查、挂牌督办、提醒敦促等10项制度清单，进一步厘清综合监管“监管谁、管什么、怎么管”等问题。

奔着问题去、盯着问题改，泸州聚焦短板弱项，从摸清风险隐患底数、加强基层队伍建设、构建信息化平台等多个维度入手，探索推进安全生产监管标本兼职。在抓实专项整治方面，制定专项整治方案，扎实开展集中攻坚，实施动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，今年以来累计排查整治安全隐患5万余条，其中重大隐患103条。同时，聘请专家团队对危化、煤矿等行业开展隐患排查整治，有效解决“找不准、不会改、不到位”等问题。此外，还大力推进科技创新，泸州全市规模以上企业安全生产标准化率95%，煤矿生产矿井机械化率100%。有序推进30万吨/年以下煤矿分类处置，2019年累计关闭退出煤矿8处，提前一年完成省上下达目标任务，并超额33.3%。

“全灾种、大应急”给应急管理工作提出新挑战、新要求，泸州在挑战中进行了诸多有益探索，不断深化，进一步健全自上而下的应急管理组织体系，推动隐患排查在一线、防灾减灾在一线、应急服务在一线、群众满意在一线。（何芳）