一是编制基层综合性应急预案。整合针对不同事故灾难种类的专项应急预案,根据基层实际,结合生产安全事故和水旱灾害、地震、地质灾害、森林火灾等灾害应急处置需要,按照“一案多类”模式,制定完善一套综合性应急预案,并制定不同事故灾难的应急处置工作方案,村(社区)制定处置方案;乡镇(街道)、村(社区)综合性应急救援队伍实行统筹布局、分级管理、统一调度、集中培训,针对辖区内各类不同类型灾害,每年至少组织2次综合性应急救援演练及多次专项预案演练。
二是打造基层一体化防灾队伍。整合针对不同事故灾难种类应急救援队伍,统筹乡镇(街道)、村(社区)党员干部、志愿者、民兵和群众中的积极分子,整合本地公安、消防、自然资源、卫生、企业人员和各类网格员,确保全市每个乡镇组建一支不少于30人的综合性应急救援队伍;同时,所有村(社区)组建由村(社区)领导成员、民兵、治安员、党小组长、村民小组长为主要力量的不少于10人的综合性应急救援分队,并落实1名灾害信息员(网格员),全面建立镇村队伍一体化防灾体制。
三是建立基层风险管控机制。坚持“预防为主、防治救相结合”的原则,分年度季度或特殊时段,全面评估辖区安全与灾害风险,针对性组织全域性或专门行业领域风险隐患排查治理,建立台账,动态掌握,及时上报,闭环管理;各乡镇建立应急服务中心或应急值守平台,与政务值班室合署办公,承担值班值守、信息接报等工作,明确专人负责对接气象、水文、应急等部门,对相邻地区出现灾情实行第一时间救助,形成防灾救灾守土有责、一盘棋运作的工作格局。