眉山:绘蓝图 稳推进 促提升 强保障 全力推进清单制管理提质增效

  • 发布时间: 2021-04-02
  • 来源: 眉山市应急管理局
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眉山市按照省安委办的部署,紧紧围绕有效管控重大安全风险、坚决防范重特大安全事故两大清单制管理工作核心,建立以“双控”为基础、以清单为载体、以信息化为支撑的清单制管理办法,全市安全生产形势持续稳定向好。

一、定置模板绘蓝图

市委、市政府将清单制管理工作纳入全市安全生产党政同责考核重要内容,市委常委会、市政府常务会、市安委会先后5次专题研究部署清单制管理工作。成立了以市长为组长,常务副市长为常务副组长、市应急局局长为副组长,市安委会各成员单位安全生产分管负责人为成员的安全生产清单制管理工作推进领导小组。2020年5月20日,全市召开清单管理现场推进会,将安全生产清单制推进工作系统化、日程化,确保严格按照省安办要求保质保量完成清单制定工作。市安委会印发了《关于进一步推进安全生产清单制管理工作方案的通知》,进一步明确了全市安全生产清单制管理的原则、目标任务、时间进度和工作要求,牵头起草了《党委政府属地安全生产领导责任清单参考模板(1.0版)》,细化了全市各级党委常委会、政府常务会和党委、政府班子成员安全生产职责。围绕“如何将企业安全管理纷繁复杂的问题理清理顺、如何将企业安全决策部署抓住重点执行落实、如何使安全生产工作有效率、有效能、有效果地开展”三个问题,督促指导12个市级行业主管部门分别发布了14个行业领域安全监管责任清单和12类生产经营单位安全生产清单制管理模板,全面推动企业制定和实施“3+N”清单制管理模式,从根本上解决了企业干什么、怎么干的问题。

二、示范带动稳推进

全市分类选树50家生产经营单位开展安全生产清单制管理示范先行,涵盖危险化学品、非煤矿山、道路交通、建筑施工、工贸等重点行业领域,通过典型引路,逐步引导其他生产经营单位开展清单制管理工作。一是晰清单。以目标清单引领部署,使工作的方向、内容、原则更加清晰具体;以专题清单破题解难,有效化解制约安全发展的瓶颈问题;以执行清单强化落实,提升干部职工的执行力,培养不说难、立即干、重细节、有回音的良好工作作风;以责任清单约束作为,制止推诿扯皮等“慢动作”。二是强责任。建立“重点在岗位、关键在责任、核心在执行”的安全责任机制,将责任和要求落实到每一个岗位、每一位管理者、每一位操作员工,实行按单履责、照单操作、对单管理、依单考核;同时以“严、细、实”的工作作风,将安全管理融入到生产的全过程,实现对安全生产横向到边、纵向到底、不留盲区、不留死角的精确管理;把安全风险管控挺在隐患治理的前头、把隐患治理挺在事故的前头,实现安全生产可防可控,将各类安全隐患消灭在萌芽状态。三是严管控。通过有效的以结果为导向的“动态式”安全生产过程精细化管控手段,形成一个完整的管理闭环,有效防止抽象化和模糊化带来的人际理解偏差和解释偏差,使安全生产工作由繁变简、由糊变清、由难变易,有效提高企业安全管理的效率、效能和效果,全面提升企业安全生产管理水平。截止2020年11月底,市安委会印发了《眉山市市委常委会、市政府常务会、市委市政府领导安全生产责任清单》,眉山天府新区、6个县(区)党委政府、12个行业部门、120余家企业已完成“三个清单”制定。

三、智能管理促提升

市应急管理局列支专项经费聘请专业机构为企业创新开发了清单信息化操作系统,通过“辨、查、核、闭”的方式实行智能化管理。一是“辨”。以管理部门、车间生产、班组操作岗位、储存区域为单元,开展“人、机、料、法、环”全员风险辨识,根据风险辨识确定风险等级,拟定有针对性的管控措施,制作风险点位标识牌及智能二维码。二是“查”。为重点区域制作责任清单、工作清单、应急清单、检查公示牌和重特大风险管控清单,并全部装入手机APP,员工通过手机APP逐项落实本岗位责任清单、工作清单、应急清单,管理人员通过手机APP进行清单工作检查核实,同时结合热成像、现场影像资料上传等手段,采用GPS定位、数据异常预警、APP管控风险、系统检查等方式查阅检查记录、隐患排查和隐患的整治、验收、销号等工作,让员工养成“心中有清单,口中讲清单,手中用清单”的行为习惯。三是“核”。不断复核清单实施过程中与岗位责任、制度、规程的一致性,检查推行过程中是否存在错位、缺项、漏项等现象,核查实际清单操作与智能检查系统是否匹配等问题,严格确保责任、现场操作与履职和管理效果真实一致,真正做到了全方位、全天候、全人员管控。四是“闭”。通过智能清单将工作痕迹和闭环管理实现全链条、无遗漏,推动企业安全隐患排查治理、风险辨识管控、安全应急处置的清单化、数据化、信息化和智能化,从主体责任落实、组织实施、隐患排查治理、风险管控、应急处置、队伍素质、科技创新等全面提升企业本质安全水平。

四、优化服务强保障

各县(区)、市级行业管理部门、园区明确了牵头领导,组建了指导服务专班,聘请专家参与,突出“职责划分、教育培训、隐患排查、风险管控、应急管理”等重点,科学指导企业制定符合自身实际的安全生产管理清单,坚决杜绝“纸上清单”“口头清单”和照搬照抄现象发生。市安办建立健全领导分包联系制度。班子成员按照包县包片职责,带领业务科室人员与企业进行面对面沟通,主动了解清单制管理工作中推进的难点和热点,解决存在的问题。提前对接,上门服务。以县区为单位,对开展清单制管理的企业进行逐一调查了解,建立专项台账,明确责任分工与时间节点,有针对性地实行上门服务。指派专人负责对企业全程跟踪服务,做到实时掌握工作进度,协助企业完善清单制管理工作。加强沟通,提高效能。对开展安全生产清单制管理的企业,市安办分类开通微信服务平台,加强沟通、答疑解惑、适时指导、积极协调、共同推进。截至目前,全市620家重点企业已累计制定清单61200余份,其中责任清单5800余份、工作清单43300余份、应急清单12100余份。

【编辑: 刘超】
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眉山:绘蓝图 稳推进 促提升 强保障 全力推进清单制管理提质增效
发布时间:2021-04-02 眉山市应急管理局

眉山市按照省安委办的部署,紧紧围绕有效管控重大安全风险、坚决防范重特大安全事故两大清单制管理工作核心,建立以“双控”为基础、以清单为载体、以信息化为支撑的清单制管理办法,全市安全生产形势持续稳定向好。

一、定置模板绘蓝图

市委、市政府将清单制管理工作纳入全市安全生产党政同责考核重要内容,市委常委会、市政府常务会、市安委会先后5次专题研究部署清单制管理工作。成立了以市长为组长,常务副市长为常务副组长、市应急局局长为副组长,市安委会各成员单位安全生产分管负责人为成员的安全生产清单制管理工作推进领导小组。2020年5月20日,全市召开清单管理现场推进会,将安全生产清单制推进工作系统化、日程化,确保严格按照省安办要求保质保量完成清单制定工作。市安委会印发了《关于进一步推进安全生产清单制管理工作方案的通知》,进一步明确了全市安全生产清单制管理的原则、目标任务、时间进度和工作要求,牵头起草了《党委政府属地安全生产领导责任清单参考模板(1.0版)》,细化了全市各级党委常委会、政府常务会和党委、政府班子成员安全生产职责。围绕“如何将企业安全管理纷繁复杂的问题理清理顺、如何将企业安全决策部署抓住重点执行落实、如何使安全生产工作有效率、有效能、有效果地开展”三个问题,督促指导12个市级行业主管部门分别发布了14个行业领域安全监管责任清单和12类生产经营单位安全生产清单制管理模板,全面推动企业制定和实施“3+N”清单制管理模式,从根本上解决了企业干什么、怎么干的问题。

二、示范带动稳推进

全市分类选树50家生产经营单位开展安全生产清单制管理示范先行,涵盖危险化学品、非煤矿山、道路交通、建筑施工、工贸等重点行业领域,通过典型引路,逐步引导其他生产经营单位开展清单制管理工作。一是晰清单。以目标清单引领部署,使工作的方向、内容、原则更加清晰具体;以专题清单破题解难,有效化解制约安全发展的瓶颈问题;以执行清单强化落实,提升干部职工的执行力,培养不说难、立即干、重细节、有回音的良好工作作风;以责任清单约束作为,制止推诿扯皮等“慢动作”。二是强责任。建立“重点在岗位、关键在责任、核心在执行”的安全责任机制,将责任和要求落实到每一个岗位、每一位管理者、每一位操作员工,实行按单履责、照单操作、对单管理、依单考核;同时以“严、细、实”的工作作风,将安全管理融入到生产的全过程,实现对安全生产横向到边、纵向到底、不留盲区、不留死角的精确管理;把安全风险管控挺在隐患治理的前头、把隐患治理挺在事故的前头,实现安全生产可防可控,将各类安全隐患消灭在萌芽状态。三是严管控。通过有效的以结果为导向的“动态式”安全生产过程精细化管控手段,形成一个完整的管理闭环,有效防止抽象化和模糊化带来的人际理解偏差和解释偏差,使安全生产工作由繁变简、由糊变清、由难变易,有效提高企业安全管理的效率、效能和效果,全面提升企业安全生产管理水平。截止2020年11月底,市安委会印发了《眉山市市委常委会、市政府常务会、市委市政府领导安全生产责任清单》,眉山天府新区、6个县(区)党委政府、12个行业部门、120余家企业已完成“三个清单”制定。

三、智能管理促提升

市应急管理局列支专项经费聘请专业机构为企业创新开发了清单信息化操作系统,通过“辨、查、核、闭”的方式实行智能化管理。一是“辨”。以管理部门、车间生产、班组操作岗位、储存区域为单元,开展“人、机、料、法、环”全员风险辨识,根据风险辨识确定风险等级,拟定有针对性的管控措施,制作风险点位标识牌及智能二维码。二是“查”。为重点区域制作责任清单、工作清单、应急清单、检查公示牌和重特大风险管控清单,并全部装入手机APP,员工通过手机APP逐项落实本岗位责任清单、工作清单、应急清单,管理人员通过手机APP进行清单工作检查核实,同时结合热成像、现场影像资料上传等手段,采用GPS定位、数据异常预警、APP管控风险、系统检查等方式查阅检查记录、隐患排查和隐患的整治、验收、销号等工作,让员工养成“心中有清单,口中讲清单,手中用清单”的行为习惯。三是“核”。不断复核清单实施过程中与岗位责任、制度、规程的一致性,检查推行过程中是否存在错位、缺项、漏项等现象,核查实际清单操作与智能检查系统是否匹配等问题,严格确保责任、现场操作与履职和管理效果真实一致,真正做到了全方位、全天候、全人员管控。四是“闭”。通过智能清单将工作痕迹和闭环管理实现全链条、无遗漏,推动企业安全隐患排查治理、风险辨识管控、安全应急处置的清单化、数据化、信息化和智能化,从主体责任落实、组织实施、隐患排查治理、风险管控、应急处置、队伍素质、科技创新等全面提升企业本质安全水平。

四、优化服务强保障

各县(区)、市级行业管理部门、园区明确了牵头领导,组建了指导服务专班,聘请专家参与,突出“职责划分、教育培训、隐患排查、风险管控、应急管理”等重点,科学指导企业制定符合自身实际的安全生产管理清单,坚决杜绝“纸上清单”“口头清单”和照搬照抄现象发生。市安办建立健全领导分包联系制度。班子成员按照包县包片职责,带领业务科室人员与企业进行面对面沟通,主动了解清单制管理工作中推进的难点和热点,解决存在的问题。提前对接,上门服务。以县区为单位,对开展清单制管理的企业进行逐一调查了解,建立专项台账,明确责任分工与时间节点,有针对性地实行上门服务。指派专人负责对企业全程跟踪服务,做到实时掌握工作进度,协助企业完善清单制管理工作。加强沟通,提高效能。对开展安全生产清单制管理的企业,市安办分类开通微信服务平台,加强沟通、答疑解惑、适时指导、积极协调、共同推进。截至目前,全市620家重点企业已累计制定清单61200余份,其中责任清单5800余份、工作清单43300余份、应急清单12100余份。

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