达州：建立安全生产“五预”工作机制

为贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产工作的重要论述和指示批示精神，特别是“从根本上消除事故隐患”的重要指示，日前，达州市委副书记、代理市长严卫东主持召开市政府第86次常务会议，审议通过《关于建立安全生产“五预”工作机制的实施意见》（以下简称《意见》），进一步规范安全生产工作机制，明确安全生产工作方向，奋力谱写全市安全生产事业高质量发展新篇章。

《意见》对属地政府、部门、企业建立风险预判、安全预警、事故预防、应急预备、实战预练“五预”工作机制提出了明确要求。

风险预判方面，政府要围绕重点行业领域、重要时间节点、季节更替、企业复工复产等，建立“定期+适时”的风险研判长效机制；部门要聚焦关键环节、重点部位的重大风险，定期会商研判，为防范化解安全风险提供支撑；企业要坚持“全方位”和“全链条”识别，织密织牢安全风险“防护网”。

安全预警方面，政府要推进预警网格化，配齐配强监管人员，畅通监测信息报送渠道；部门要聚焦重点风险源、重大危险源，推进预警点状化，延伸安全监管触角，动态掌握真实情况；市、县应急管理部门要建立低风险提示、中风险预警、高风险报警的“三级”预警机制，并跟踪督促落实预警信息的防范措施。

事故预防方面，一是加强隐患排查整改。企业要加强隐患排查整改，落实隐患排查闭环管理；部门要督促指导行业企业隐患排查整治工作，坚决杜绝不安全生产行为；各级安办要加强指导、协调和督促，确保问题隐患得到整治；政府要履行属地管理责任，做好行政区域内安全隐患排查整治工作。二是强化监管执法。政府、部门要充实配齐执法力量，探索开展“清单制+执法”，以“四铁”精神确保对高危行业领域、重点企业执法全覆盖。三是严肃追责问责，政府、部门要严格按照“四不放过”原则，实行责任倒查，依法依规实施联合惩戒。

应急预备方面，政府、部门和企业要建立科学实用的应急预案体系，定期修订完善应急预案；政府和部门要建强专业救援队伍，组建应急专家团队，完善半专业救援队伍；政府要强化救援物资和装备统筹保障能力，健全物资储备网络体系，合理布局规划应急避难场所，并加快推进建设。

实战预练方面，政府、部门和企业要以练为战、突出实训，多形式开展应急演练，并明确应急演练次数；演练结束后要总结评估，针对发现的问题，及时修订预案、完善应急措施，全面提升应急处置能力。

各负有安全生产监督管理职责的部门将依据本《意见》，结合工作实际和职能职责，制定本行业领域“五预”工作实施细则。