凉山:加快推进《凉山彝族自治州森林草原防灭火条例》地方立法

  • 发布时间: 2020-09-16
  • 来源: 凉山新闻网
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为有效预防、扑救森林草原火灾,提高森林草原防灭火依法治理能力和治理水平,保障人民生命财产安全,保护森林草原资源和生物多样性,维护生态安全,凉山州立足州情实际,聚焦中心大局、注重区域特色,加快推进《凉山彝族自治州森林草原防灭火条例》(以下简称《条例》)地方立法工作。

深入调查研究。坚持问题导向、按需立法,聚焦凉山森林草原防灭火基础设施滞后等问题短板,组建《条例》起草专班,采取召开座谈会、现场走访等方式,深入州内各县(市)开展立法调研11次,赴攀枝花、云南等地实地考察学习森林草原防灭火先进经验和做法,为《条例(草案)》起草工作提供坚实的实践支撑和法律依据。

广泛征求意见。坚持公众参与、开门立法,紧扣民生民情民意,依托州政府门户网、基层立法联系点,采取“线上”“线下”相结合方式,落实立法听取意见、立法草案向社会公众、团体、专家学者征求意见制度,畅通公众参与立法渠道,向国务院和省森林草原整治督导组、17县(市)、州级部门、部分乡镇(街道)及社会公众征求和收集意见建议314条、采纳230条、部分采纳60条,确保《条例》立得住、行得通、真管用。

科学论证修订。坚持实事求是、科学立法,立足社会实际和客观规律,采取购买法律服务方式,强化立法队伍专业力量,通过召开听证会、专家论证会、立法决策会,收集专家意见建议100条、采纳95条。首次引入实地验证法,探索开展燃放烟花爆竹对林下可燃物燃烧影响实验,为《条例(草案)》起草提供科学依据。

紧扣时代要求。坚持与时俱进、依法立法,深入践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理论,按照法定立法权限、立法程序推进《条例》立法,依法落实社会稳定风险评估、立法备案审查和监督制度。从凉山森林草原实情出发,确立《条例(草案)》防灭结合、生命至上、科学扑救“三大方针”,以解决实际问题作为出发点和着力点,不断提高凉山森林草原防灭火依法治理能力和治理水平。

突出地方特色。坚持以人为本、精准立法,突出州情实际和群众期盼,《条例(草案)》以“章、条、款、项”作结构体系,共6章53条,特别将森林草原建设、电力设施设备管理、森林植被保护、对地表的腐殖应定期清理、种植为不易着火的树种、对不应在森林里居住的居民强制迁出、按标准分级管理等纳入《条例(草案)》内容,凸显凉山森林草原防灭火地方特色,增强《条例(草案)》的实用性和可操作性。

目前,《条例(草案)》已经州人大常委会两次会议审议通过。下一步,凉山州将突出标本兼治,扭住重点难点,着力综合施策,加快推进《凉山州彝族自治州森林草原防灭火条例》立法工作,构建完善森林草原防灭火机制体系,全面提升森林草原火灾综合防控水平和整体防治成效。

【编辑: 林楠】