绵阳：落实“五个坚持” 建强应急救援队伍

绵阳市应急管理局把应急队伍建设作为应急管理工作的首要任务，坚持专业化与社会化相结合，着力提高应急队伍的应急能力和社会参与程度。

（一）坚持合理布局规划队伍。我市在加快建设中国科技城和西部现代化强市的同时，根据区域内产业、重大危险源分布情况，对重点应急救援队伍、装备、物资储备等进行科学合理规划，在一些危险性大、风险性高的区域建立应急救援队伍。目前我市以政府购买服务的方式，在涪城区、安州区、江油市、经开区建立了危险化学品应急救援队伍，基本实现了应急队伍建设全覆盖。

（二）坚持抓住重点建设队伍。危化、消防等是容易发生重特大事故的行业，重型机械和航空救援是我市现救援体系中的薄弱环节，市应急局重点加大了对以上救援队伍的建设力度。一是常态化的做好对全市消防救援力量的支持和领导。从消防人员招募、消防人员能力建设、消防实施设备更新、全市消防总体规划等多方面给与支持，并积极向市委市政府争取政策倾斜。二是组建由150人组成的省级危险化学品应急救援骨干队。以“整合资源、专兼互补、政企共建”的原则，依托经开区专职消防队及原绵阳市危险化学品应急救援队，筹建四川省绵阳危险化学品应急救援大队。承担我市防范化解重大安全风险、我市危险化学品事故专职应急抢险救援任务，受省厅指挥执行省内跨区域危险化学品事故应急抢险救援机动增援任务。三是以政府购买服务方式健全综合应急救援力量体系。市应急局与绵阳世平科技有限公司、绵阳车主邦汽车销售服务有限公司签署调用重型机械合作协议，与四川冠鼎通航科技有限公司、四川泛美通用航空集团有限公司签订直升机应急救援合作协议，并在日常应急通讯上给予基本保障。在应急情况下，通过以上企业征调重型机械和直升机参与救援行动，与政府应急救援力量形成专兼结合、优势互补、水陆空全覆盖的应急救援力量体系，有效增强我市综合应急救援能力，提升专业化应对水平。

（三）坚持快捷高效调动队伍。市应急局积极与各救援力量行业主管部门、社会性救援组织、相关企业等沟通联系，及时了解和掌握了各救援力量基本情况。组织召开了市级应急救援力量联络协调会，就建立市级应急救援力量联系渠道进行了布置。市应急局收集了市级应急救援队伍负责人、联系人联络方式及24小时值班电话，依托网络手段建立了全市应急救援力量QQ群、微信群等工作群，建立畅通的应急通讯联络渠道。按照市应急委领导的指示，本着快捷、高效原则，确立了三种市级应急救援队伍调动方式。一是市应急委办公室通过市级各应急抢险救援力量队伍的行业主管理部门下达调度指令；二是市应急委办公室直接向相应市级应急抢险救援力量队伍下达调度指令，并通报其行业主管部门负责跟进；三是市应急委专项指挥部办公室直接向配属的市级应急抢险救援队伍的行业主管部门或救援力量负责人下达调度指令。并明确在应急情况下，市级各应急抢险救援队伍在服从所属行业主管部门指挥调度的同时，还要自觉服从市应急委办公室或市应急委各专项指挥部的调度指挥，按调度指令赶赴现场后接受现场指挥部的统一指挥开展抢险救援工作。

（四）坚持平战结合锻炼队伍。为提高突发事件处置的实战性，我市按照贴近实战的要求，不设预案、不要脚本、不提前准备和排演，分别开展了森林火灾扑救、抗洪抢险和生产安全事故实战化应急演练，统筹调度指挥市级相关救援队伍参与演练，提高了政府和相关部门、应急救援队伍的应急反应、协调配合和指挥救援能力。

（五）坚持加大投入保障队伍。我市通过政府投入、企业投资等多种渠道，多元化建立应急经费保障机制。今年，已投入400余万元位救援对位购买应急救援装备；以政府购买服务的方式，为危险化学品应急抢险队伍购置装备器材、购买队伍人员人身伤害意外保险费、购置应急救援专用运输车辆，为危险化学品应急救援队、航空救援分队、重型工程机械抢险分队、道路交通专业清障抢险分队等共8支队专业救援队伍补贴应急值班值守、备勤及通信补助经费。交通、水利、供电、卫生、林业等部门均加大投入，按要求储备了必要的应急物资和设备，用以保障应急救援队伍所需。