安全生产清单制管理:抓住两个关键点 在落地生根上发力

  • 发布时间: 2021-01-06
  • 来源: 中国应急管理报
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​​清单制管理是企业落实安全生产主体责任、全员参与安全生产、从源头上消除安全风险隐患的有效手段,也是安全生产由被动事后应对向主动事前防范转变的迫切要求。抓好企业清单制管理,将有助于预防安全生产事故的发生。

安全生产清单制管理推行以来,部分生产经营企业把清单写在纸上、挂在墙上、不落实在行动上,使清单制管理流于应对、流于表面、流于形式,存在制度、落实“两张皮”的问题。

对此,四川省古蔺县应急管理局牢牢抓住清单管理制定和落实“两个关键点”,扎实推进清单制管理落地生根、见实效。

抓住制定关键点,破解清单操作性不强的问题

“适合企业自身实际的清单就是最好的清单。”古蔺县应急管理局工作人员蒋林介绍该局对非煤矿山行业制定的岗位清单要求。

该局在推进清单制管理之初,既强调各企业在制定岗位清单时,要“问计于民”“问需于民”,了解各个岗位职工真实想法和实际工作,不管是企业法定代表人、厂长、科长,还是班长、一线职工都应参加岗位清单设计,促进各自岗位职责认同,防止清单设计与岗位实际操作脱轨脱节;也邀请50名重点企业业主到优秀企业参观学习,向“先进”学办法,为企业制定切实可行的岗位清单提供了规范化模板。

企业制定清单后,该局对各企业《企业安全生产主体责任清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全检查清单》逐一审查,对与实际不相符、不具操作性的职责清单一律打回“重审”,共审核120余家企业安全生产责任清单1100余个,退回重新制定350余个,牢牢把握清单制定关键环节,从源头上厘清固化岗位职责,确保清单内容与实际操作一致。

抓住照单履职关键点,破解制度不落实的问题

据了解,该局在对辖区内某建筑施工企业进行检查时,现场询问项目经理、安全员、质检员、现场管理人员安全生产清单制管理职责,竟无一人能完全应答,对自己岗位职责不清楚、记不住,对重点设备、重点区域、重点项目安全管理措施不明确、风险点不清楚;未按照清单制管理要求落实安全生产岗位职责,清单制管理流于纸面。

清单只写在纸上、挂在墙上,企业负责人不记在心里,岗位人员不知晓、不落实就是流于形式。

对此,该局根据泸州市安全生产监察执法支队《执法推动企业落实清单制管理措施(试行)》,分组分类对企业进行专项整治和督导,随机抽问企业管理人员和职工清单内容,不能完整作答的予以严厉批评或约谈企业主要负责人,责令限期改正,经约谈仍不清楚安全生产岗位职责的,坚决进行整顿学习。严格按照“四个一律”要求,综合运用查阅资料、隐患倒查、闭卷笔试等方式,对重点时段、重点区域、重点环节开展有针对性的清单式执法检查;采取“现场督查+线上抽查”方式,查看企业职工是否照单尽职履职、照单规范操作、照单及时消除隐患;如未照单履责,按失责追查,对安全生产违法违规行为发现一起、查处一起,形成有力震慑。

截至目前,该局共开展清单制执法检查151家次,现场抽问400余人次,指导整改问题818个,下达责令限期改正通知书131份,约谈企业11家次。(王晓兵)

【编辑: 何邦瑗】
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安全生产清单制管理:抓住两个关键点 在落地生根上发力
发布时间:2021-01-06 中国应急管理报

​​清单制管理是企业落实安全生产主体责任、全员参与安全生产、从源头上消除安全风险隐患的有效手段,也是安全生产由被动事后应对向主动事前防范转变的迫切要求。抓好企业清单制管理,将有助于预防安全生产事故的发生。

安全生产清单制管理推行以来,部分生产经营企业把清单写在纸上、挂在墙上、不落实在行动上,使清单制管理流于应对、流于表面、流于形式,存在制度、落实“两张皮”的问题。

对此,四川省古蔺县应急管理局牢牢抓住清单管理制定和落实“两个关键点”,扎实推进清单制管理落地生根、见实效。

抓住制定关键点,破解清单操作性不强的问题

“适合企业自身实际的清单就是最好的清单。”古蔺县应急管理局工作人员蒋林介绍该局对非煤矿山行业制定的岗位清单要求。

该局在推进清单制管理之初,既强调各企业在制定岗位清单时,要“问计于民”“问需于民”,了解各个岗位职工真实想法和实际工作,不管是企业法定代表人、厂长、科长,还是班长、一线职工都应参加岗位清单设计,促进各自岗位职责认同,防止清单设计与岗位实际操作脱轨脱节;也邀请50名重点企业业主到优秀企业参观学习,向“先进”学办法,为企业制定切实可行的岗位清单提供了规范化模板。

企业制定清单后,该局对各企业《企业安全生产主体责任清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全检查清单》逐一审查,对与实际不相符、不具操作性的职责清单一律打回“重审”,共审核120余家企业安全生产责任清单1100余个,退回重新制定350余个,牢牢把握清单制定关键环节,从源头上厘清固化岗位职责,确保清单内容与实际操作一致。

抓住照单履职关键点,破解制度不落实的问题

据了解,该局在对辖区内某建筑施工企业进行检查时,现场询问项目经理、安全员、质检员、现场管理人员安全生产清单制管理职责,竟无一人能完全应答,对自己岗位职责不清楚、记不住,对重点设备、重点区域、重点项目安全管理措施不明确、风险点不清楚;未按照清单制管理要求落实安全生产岗位职责,清单制管理流于纸面。

清单只写在纸上、挂在墙上,企业负责人不记在心里,岗位人员不知晓、不落实就是流于形式。

对此,该局根据泸州市安全生产监察执法支队《执法推动企业落实清单制管理措施(试行)》,分组分类对企业进行专项整治和督导,随机抽问企业管理人员和职工清单内容,不能完整作答的予以严厉批评或约谈企业主要负责人,责令限期改正,经约谈仍不清楚安全生产岗位职责的,坚决进行整顿学习。严格按照“四个一律”要求,综合运用查阅资料、隐患倒查、闭卷笔试等方式,对重点时段、重点区域、重点环节开展有针对性的清单式执法检查;采取“现场督查+线上抽查”方式,查看企业职工是否照单尽职履职、照单规范操作、照单及时消除隐患;如未照单履责,按失责追查,对安全生产违法违规行为发现一起、查处一起,形成有力震慑。

截至目前,该局共开展清单制执法检查151家次,现场抽问400余人次,指导整改问题818个,下达责令限期改正通知书131份,约谈企业11家次。(王晓兵)

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