安全生产清单制管理:“1+3”实现“清单”管理纵深推进

  • 发布时间: 2020-12-22
  • 来源: 巴中市应急管理局
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​​巴中市通江县有各类生产经营单位19302家,其中重点生产经营单位385家,安全生产监管门类全、基础弱、风险大,加之近年来随着经济社会迅速发展,安全监管压力剧增。同时,通江县幅员面积4116平方公里,山高路陡,沟壑纵横,极易发生洪涝灾害,加之全县森林覆盖率达64.25%,防火压力也十分重大。面临安全监管和防灾减灾双重压力,通江县紧抓关键人员、关键岗位、关键环节,落实清单责任、规范清单内容,紧扣“1+3”,纵深推进“清单”管理,全县“大安全”“大应急”格局基本形成。

“清单”管理+“双控平台”,夯实企业安全生产

推广“风险管控与隐患排查治理双重预防机制信息平台”(简称“双控平台”),以罗村煤矿、瑞元建材、康源油脂等23家企业为试点,制定了涵盖董事长、总经理、副总经理(总工、安全总监),企业内部处、科负责人,各车间主任、副主任、班组长,一线岗位作业人员的企业主体责任清单,将每个人、每个时间段该做的每件事录入到“双控平台”手机APP,并通过系统大数据分析自动对安全隐患实时预警,一个手机就可以实现“岗位风险排查、信息上报、复核销号”等功能。同时,通过GPRS定位,限制员工必须到现场进行硬性“打卡”,保证了风险云控的真实有效性。

目前已有23家规上企业完成风险分级管控工作,并通过《企业安全生产主体责任清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全检查清单》等排查辨识危险源(点)1305处,根据风险等级制定控制措施1258条,制作风险识别二维码1305个、风险告知牌1536个、风险告之卡1363个,做到了一线员工、一线班组长100%覆盖。该项工作开展以来,23家企业没有出现过一例伤亡生产安全事故。

“清单”管理+督导检查,闭环隐患排查整治

“安全生产三年专项整治行动”“排险除患”“飓风2020”“铸安2020”等专项执法检查活动中,通过对“单”开展执法检查,纵深“靶向”安全风险防范,以铁的手腕整治各类安全隐患,检查各类生产企业1521家,发现各类问题和隐患1950处(条),通过“五落实”措施整改销号1935处(条);通过“行刑衔接”,精准打击非法违法矿山开采企业3家,刑拘企业负责人5人,关闭淘汰落后产能煤矿企业5家,关闭不符合安全生产条件非煤矿山企业11家。

清单制管理工作开展以来,监督检查人员将发现的问题隐患归纳分类、分条列出,详细列出具体事项、法规标准等具体问题,要求执法人员在下达指令书后,工作人员将隐患及时录入《问题隐患清单》,通过建立台账,实行销号式管理。截至目前,《问题隐患清单》已录入隐患128条,涉及企事业单位65家,已完成隐患整改125条。

“清单”管理+应急管理,探索基层防灾减灾

结合基层应急管理工作,积极建立“一图”(应急指挥作战保障图)、“三张清单”(网格化监管清单、应急预警信息清单、基层应急救援清单)应急管理工作机制,构建基层应急管理镇、村、组(点)三级网络体系,破解了基层应急管理“最后一公里”的难题,达到了“应急管理日常事务不出组(点)、较小事故不出村(居)、一般事故不出乡镇”的工作目标。除了网格化监管清单,将雪亮工程、天网工程、交通监控、景区监控,地灾、山洪、漫水桥、森林火险风险点等各视频监控资源整合,建立了应急指挥监控平台,形成了“应急预警信息清单”。并落实“信息逐级上报、分级出动救援、就近调度支援”机制。由一级网格员随时调度镇级综合应急救援队、政府专职消防救援队、蓝天救援队及邻村应急救援力量参与救援,使应急指挥更加高效精准。

据了解,通江县广纳镇结合“三张清单”急管理工作机制,精准绘制了一张“应急指挥作战图”,整合村组干部、地灾监测员、护林防火员、治安网格员、安全饮水巡逻员担任三级网格员,明确每个网格责任人、责任区域和风险隐患点位,全面负责网格内各类安全应急工作。建立应急避难场所14处,物资储备库房12个,同时成立村级应急救援分队21支,镇级综合应急救援队2支,片区消防中队1支、片区安全执法中队1支。

【编辑: 何邦瑗】
工作动态
安全生产清单制管理:“1+3”实现“清单”管理纵深推进
发布时间:2020-12-22 巴中市应急管理局

​​巴中市通江县有各类生产经营单位19302家,其中重点生产经营单位385家,安全生产监管门类全、基础弱、风险大,加之近年来随着经济社会迅速发展,安全监管压力剧增。同时,通江县幅员面积4116平方公里,山高路陡,沟壑纵横,极易发生洪涝灾害,加之全县森林覆盖率达64.25%,防火压力也十分重大。面临安全监管和防灾减灾双重压力,通江县紧抓关键人员、关键岗位、关键环节,落实清单责任、规范清单内容,紧扣“1+3”,纵深推进“清单”管理,全县“大安全”“大应急”格局基本形成。

“清单”管理+“双控平台”,夯实企业安全生产

推广“风险管控与隐患排查治理双重预防机制信息平台”(简称“双控平台”),以罗村煤矿、瑞元建材、康源油脂等23家企业为试点,制定了涵盖董事长、总经理、副总经理(总工、安全总监),企业内部处、科负责人,各车间主任、副主任、班组长,一线岗位作业人员的企业主体责任清单,将每个人、每个时间段该做的每件事录入到“双控平台”手机APP,并通过系统大数据分析自动对安全隐患实时预警,一个手机就可以实现“岗位风险排查、信息上报、复核销号”等功能。同时,通过GPRS定位,限制员工必须到现场进行硬性“打卡”,保证了风险云控的真实有效性。

目前已有23家规上企业完成风险分级管控工作,并通过《企业安全生产主体责任清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全检查清单》等排查辨识危险源(点)1305处,根据风险等级制定控制措施1258条,制作风险识别二维码1305个、风险告知牌1536个、风险告之卡1363个,做到了一线员工、一线班组长100%覆盖。该项工作开展以来,23家企业没有出现过一例伤亡生产安全事故。

“清单”管理+督导检查,闭环隐患排查整治

“安全生产三年专项整治行动”“排险除患”“飓风2020”“铸安2020”等专项执法检查活动中,通过对“单”开展执法检查,纵深“靶向”安全风险防范,以铁的手腕整治各类安全隐患,检查各类生产企业1521家,发现各类问题和隐患1950处(条),通过“五落实”措施整改销号1935处(条);通过“行刑衔接”,精准打击非法违法矿山开采企业3家,刑拘企业负责人5人,关闭淘汰落后产能煤矿企业5家,关闭不符合安全生产条件非煤矿山企业11家。

清单制管理工作开展以来,监督检查人员将发现的问题隐患归纳分类、分条列出,详细列出具体事项、法规标准等具体问题,要求执法人员在下达指令书后,工作人员将隐患及时录入《问题隐患清单》,通过建立台账,实行销号式管理。截至目前,《问题隐患清单》已录入隐患128条,涉及企事业单位65家,已完成隐患整改125条。

“清单”管理+应急管理,探索基层防灾减灾

结合基层应急管理工作,积极建立“一图”(应急指挥作战保障图)、“三张清单”(网格化监管清单、应急预警信息清单、基层应急救援清单)应急管理工作机制,构建基层应急管理镇、村、组(点)三级网络体系,破解了基层应急管理“最后一公里”的难题,达到了“应急管理日常事务不出组(点)、较小事故不出村(居)、一般事故不出乡镇”的工作目标。除了网格化监管清单,将雪亮工程、天网工程、交通监控、景区监控,地灾、山洪、漫水桥、森林火险风险点等各视频监控资源整合,建立了应急指挥监控平台,形成了“应急预警信息清单”。并落实“信息逐级上报、分级出动救援、就近调度支援”机制。由一级网格员随时调度镇级综合应急救援队、政府专职消防救援队、蓝天救援队及邻村应急救援力量参与救援,使应急指挥更加高效精准。

据了解,通江县广纳镇结合“三张清单”急管理工作机制,精准绘制了一张“应急指挥作战图”,整合村组干部、地灾监测员、护林防火员、治安网格员、安全饮水巡逻员担任三级网格员,明确每个网格责任人、责任区域和风险隐患点位,全面负责网格内各类安全应急工作。建立应急避难场所14处,物资储备库房12个,同时成立村级应急救援分队21支,镇级综合应急救援队2支,片区消防中队1支、片区安全执法中队1支。

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