安全生产清单制管理:小清单大能量 全面推行清单制护航安全不“扯拐”

  • 发布时间: 2020-12-17
  • 来源: 四川发布
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11月26日下午,乐山市夹江县盛世东方陶瓷有限公司釉线车间,邓春桃忙碌于看线现场。尽管文化程度不高,进厂时间也并不长,但她作业熟练,有条不紊,“一切照着清单来,安全规范操作,就不会有什么问题。”

邓春桃口中的“清单”,是公司专为看线工人“量身打造”的安全生产清单,里面列明了该工种必须遵循的每一步操作规范。有意思的是,在乐山,这样的清单,政府、企业、村(社区)……都安排上了。一张张小小的清单里,蕴藏着为安全生产保驾护航的大能量。

清单制管理 安全检查照单办

作为夹江县新场镇经济发展办主任,季勇刚这天又进企业开展日常安全检查了。“请把员工安全培训记录拿出来看一下。”在盛世东方陶瓷生产车间,他仔细翻看着记录。需要检查什么、是否符合安全标准,他了然于胸,“我这里也有一份安全清单,只需照单检查,非常明晰。”

然而,过去的检查可没这么“顺风顺水”。季勇刚坦言,企业生产中的每一个环节,他们难以做到都十分了解,因而在检查过程中可能出现未知的疏漏。

“安全工作可出不得半点纰漏!”季勇刚的担忧,在一次安全工作的创新变革中得以排解。去年6月,四川启动安全生产清单制管理工作,乐山成为全省重要示范点。高位推动下,夹江县主动作为,制定了乡镇、村(社区)安全生产责任清单模板,推动安全监管责任清单“纵向”到底。

据介绍,所谓安全生产清单,就是把安全生产政策、法律法规、标准、规范的要求和实际工作的需要以清单形式固化下来,将责任和工作要求落实到单位和每一个责任人,实行照单履责、按单办事,减少工作失误和推诿扯皮。

“政府安全检查,只需按照企业各级清单检查落实情况即可。”新场镇社会治理应急办主任黄敏表示,用清单明晰安全责任和工作内容,实现了从盲目检查无效果到简单易行有实效的转变。

人人有清单 安全生产全员参与

而这样一张精准高效的清单,方便的不只是像季勇刚这样的政府工作人员,也给企业的安全监管人员解了“燃眉之急”。

“以前,在工人眼里,所有的安全工作都是安全员的,与他们自身无关。而实际上,安全应是全员参与的。”曾经,工人们的偏执,让盛世东方陶瓷安全环保部主任吴建中捏着一把汗。如今清单制实施,公司顺势而为,建立起核心层、管理层、车间、一线工人自上而下、细化明确的安全生产职责履行机制。

“岗位不同,清单内容也不同。人人照单办事,就连人事、财务人员也不例外。”吴建中欣喜地说,现在整个公司上下,安全生产氛围浓厚,职工安全意识得到全面提升。

不独盛世东方陶瓷。新场镇所辖的38家规模企业和12家加油站、加气站都已制定推行《企业安全生产主体责任清单》《重大安全风险管控清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全工作清单》等责任清单,把安全责任落实到每一个岗位、每一个环节,做到安全责任明晰、安全管理规范,岗位操作有流程。

而在基层社区,这份清单同样功不可没。“没有清单的时候,分工不明确,安全工作也细化不够。”新场镇红旗社区居委委员旦宏介绍,如今有了清单作制度保障,社区组建了义务巡查、应急保障等多支队伍,对房屋、道路、河堤等进行安全巡查。“大家按照清单各司其职,分工更细、责任更明,工作效率也更高了。”旦宏说。

创新“清单+” 拧紧安全监管“螺丝钉”

新场镇地处夹江县北大门,幅员面积105.2平方公里,辖4个社区、9个村、77个村民小组,常住人口3.6万,辖区内各类生产经营单位共计1000余家。2019年,全镇规模以上企业总产值134.2亿元,位居夹江县第一。

“安全风险隐患点多面广,安全监管工作责任重大。”为此,新场镇结合自身实际,创新建立全镇风险管控清单,通过实地走访、汇总资料、聘请安全专家鉴别等方式,建立起包含工矿商贸、危化烟花、山洪灾害和地质灾害四类风险清单并形成风险辨识图,按照安全风险分级分类管控的要求,在全镇实现“一图管风险”。

难能可贵的是,在不断尝试、创新谋变中,新场镇还摸索出了“清单+”模式。

一是“清单+责任监管体系”。采取“责任制+清单制”方式,推行同绩效目标考核挂钩的“红黄蓝”管理办法,强化监管责任清单落实;以“记分管理”为抓手,强化企业主体责任清单落实。抓好重点行业领域专项整治推进清单,明确工作内容、责任单位和完成时限,确保按时按进度完成整治工作。

二是“清单+隐患排查治理”。要求企业全面开展风险辨识,对辨识出的每一个风险,及时建立风险清单,落实管控责任到岗到人,实施安全风险分类分级管控,及时制定管控措施对其实时监控。紧盯重点行业领域全方位排查隐患,建立隐患台账,落实闭环管理,有效防范生产安全事故发生。

自安全生产清单制管理工作开展以来,新场镇一般生产安全事故逐步减少,较大及以上事故零发生,逐步实现安全生产由被动事后应对到主动事前防范、精准预防的转变。

全面推进清单制 让安全工作不“扯拐”

新场镇的“蜕变”,只是乐山安全生产清单制管理工作的一个缩影。今年以来,乐山市把全面推进清单制管理作为安全生产工作“一号工程”,通过企业典型带动、部门齐动、区县联动等多管齐下,全市清单制管理工作顺利推进。

“目前,全市上下对推进安全生产清单制管理达成广泛共识,清单制管理工作氛围浓厚。”乐山市应急管理局相关负责人介绍,经初步统计,乐山市已有8个县(市、区)、87个乡镇(街道)制定实施了党政职责清单,162个市县级行业主管部门制定了部门内部监管责任清单,800余家重点生产经营单位已建立并实施企业主体责任清单。

作为全省危险化学品清单制管理试点企业,四川永祥新能源股份公司通过一年来的摸索实践、总结经验,形成了完整的清单制管理体系。该公司的清单制标准从1.0版本顺利升级为2.0版本,信息化元素和手段深入融合。通过清单运用,已连续10个月“零事故、零误操作、零非停、零违章”。而与此同时,乐山已确定49家不同行业试点企业,涌现了白鹤煤矿、德胜钒钛、峨胜水泥、交投集团等一批清单制管理典型示范企业。

安全生产清单制管理,仍在加快推进。这张小小的清单,将在乐山持续保持高能,确保全市安全生产形势持续平稳向好,让安全工作不“扯拐”。

【编辑: 陆杨】
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安全生产清单制管理:小清单大能量 全面推行清单制护航安全不“扯拐”
发布时间:2020-12-17 四川发布

11月26日下午,乐山市夹江县盛世东方陶瓷有限公司釉线车间,邓春桃忙碌于看线现场。尽管文化程度不高,进厂时间也并不长,但她作业熟练,有条不紊,“一切照着清单来,安全规范操作,就不会有什么问题。”

邓春桃口中的“清单”,是公司专为看线工人“量身打造”的安全生产清单,里面列明了该工种必须遵循的每一步操作规范。有意思的是,在乐山,这样的清单,政府、企业、村(社区)……都安排上了。一张张小小的清单里,蕴藏着为安全生产保驾护航的大能量。

清单制管理 安全检查照单办

作为夹江县新场镇经济发展办主任,季勇刚这天又进企业开展日常安全检查了。“请把员工安全培训记录拿出来看一下。”在盛世东方陶瓷生产车间,他仔细翻看着记录。需要检查什么、是否符合安全标准,他了然于胸,“我这里也有一份安全清单,只需照单检查,非常明晰。”

然而,过去的检查可没这么“顺风顺水”。季勇刚坦言,企业生产中的每一个环节,他们难以做到都十分了解,因而在检查过程中可能出现未知的疏漏。

“安全工作可出不得半点纰漏!”季勇刚的担忧,在一次安全工作的创新变革中得以排解。去年6月,四川启动安全生产清单制管理工作,乐山成为全省重要示范点。高位推动下,夹江县主动作为,制定了乡镇、村(社区)安全生产责任清单模板,推动安全监管责任清单“纵向”到底。

据介绍,所谓安全生产清单,就是把安全生产政策、法律法规、标准、规范的要求和实际工作的需要以清单形式固化下来,将责任和工作要求落实到单位和每一个责任人,实行照单履责、按单办事,减少工作失误和推诿扯皮。

“政府安全检查,只需按照企业各级清单检查落实情况即可。”新场镇社会治理应急办主任黄敏表示,用清单明晰安全责任和工作内容,实现了从盲目检查无效果到简单易行有实效的转变。

人人有清单 安全生产全员参与

而这样一张精准高效的清单,方便的不只是像季勇刚这样的政府工作人员,也给企业的安全监管人员解了“燃眉之急”。

“以前,在工人眼里,所有的安全工作都是安全员的,与他们自身无关。而实际上,安全应是全员参与的。”曾经,工人们的偏执,让盛世东方陶瓷安全环保部主任吴建中捏着一把汗。如今清单制实施,公司顺势而为,建立起核心层、管理层、车间、一线工人自上而下、细化明确的安全生产职责履行机制。

“岗位不同,清单内容也不同。人人照单办事,就连人事、财务人员也不例外。”吴建中欣喜地说,现在整个公司上下,安全生产氛围浓厚,职工安全意识得到全面提升。

不独盛世东方陶瓷。新场镇所辖的38家规模企业和12家加油站、加气站都已制定推行《企业安全生产主体责任清单》《重大安全风险管控清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全工作清单》等责任清单,把安全责任落实到每一个岗位、每一个环节,做到安全责任明晰、安全管理规范,岗位操作有流程。

而在基层社区,这份清单同样功不可没。“没有清单的时候,分工不明确,安全工作也细化不够。”新场镇红旗社区居委委员旦宏介绍,如今有了清单作制度保障,社区组建了义务巡查、应急保障等多支队伍,对房屋、道路、河堤等进行安全巡查。“大家按照清单各司其职,分工更细、责任更明,工作效率也更高了。”旦宏说。

创新“清单+” 拧紧安全监管“螺丝钉”

新场镇地处夹江县北大门,幅员面积105.2平方公里,辖4个社区、9个村、77个村民小组,常住人口3.6万,辖区内各类生产经营单位共计1000余家。2019年,全镇规模以上企业总产值134.2亿元,位居夹江县第一。

“安全风险隐患点多面广,安全监管工作责任重大。”为此,新场镇结合自身实际,创新建立全镇风险管控清单,通过实地走访、汇总资料、聘请安全专家鉴别等方式,建立起包含工矿商贸、危化烟花、山洪灾害和地质灾害四类风险清单并形成风险辨识图,按照安全风险分级分类管控的要求,在全镇实现“一图管风险”。

难能可贵的是,在不断尝试、创新谋变中,新场镇还摸索出了“清单+”模式。

一是“清单+责任监管体系”。采取“责任制+清单制”方式,推行同绩效目标考核挂钩的“红黄蓝”管理办法,强化监管责任清单落实;以“记分管理”为抓手,强化企业主体责任清单落实。抓好重点行业领域专项整治推进清单,明确工作内容、责任单位和完成时限,确保按时按进度完成整治工作。

二是“清单+隐患排查治理”。要求企业全面开展风险辨识,对辨识出的每一个风险,及时建立风险清单,落实管控责任到岗到人,实施安全风险分类分级管控,及时制定管控措施对其实时监控。紧盯重点行业领域全方位排查隐患,建立隐患台账,落实闭环管理,有效防范生产安全事故发生。

自安全生产清单制管理工作开展以来,新场镇一般生产安全事故逐步减少,较大及以上事故零发生,逐步实现安全生产由被动事后应对到主动事前防范、精准预防的转变。

全面推进清单制 让安全工作不“扯拐”

新场镇的“蜕变”,只是乐山安全生产清单制管理工作的一个缩影。今年以来,乐山市把全面推进清单制管理作为安全生产工作“一号工程”,通过企业典型带动、部门齐动、区县联动等多管齐下,全市清单制管理工作顺利推进。

“目前,全市上下对推进安全生产清单制管理达成广泛共识,清单制管理工作氛围浓厚。”乐山市应急管理局相关负责人介绍,经初步统计,乐山市已有8个县(市、区)、87个乡镇(街道)制定实施了党政职责清单,162个市县级行业主管部门制定了部门内部监管责任清单,800余家重点生产经营单位已建立并实施企业主体责任清单。

作为全省危险化学品清单制管理试点企业,四川永祥新能源股份公司通过一年来的摸索实践、总结经验,形成了完整的清单制管理体系。该公司的清单制标准从1.0版本顺利升级为2.0版本,信息化元素和手段深入融合。通过清单运用,已连续10个月“零事故、零误操作、零非停、零违章”。而与此同时,乐山已确定49家不同行业试点企业,涌现了白鹤煤矿、德胜钒钛、峨胜水泥、交投集团等一批清单制管理典型示范企业。

安全生产清单制管理,仍在加快推进。这张小小的清单,将在乐山持续保持高能,确保全市安全生产形势持续平稳向好,让安全工作不“扯拐”。

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