践行训词精神 服务国家战略 不断开创四川应急管理工作新局面——四川省应急管理厅党委书记、厅长 段毅君

践行训词精神 服务国家战略

不断开创四川应急管理工作新局面

（四川省应急管理厅党委书记、厅长 段毅君）

　　习近平总书记重要训词精神是履行新时代应急管理职责使命的行动纲领和科学指南，指导我们打赢了一场又一场硬仗，夺取了一个又一个胜利，激励我们不断创新完善思路理念、体制机制、措施方法，锻造新时代高素质专业化应急队伍。两年来，我们始终沿着习近平总书记指引的方向，知重负重、笃定前行，学出坚定信念，学出责任担当，学出本领能力，不断开创四川应急管理工作新局面。

　　自觉在学训词铸忠诚中做到“两个维护”

　　对党忠诚是应急队伍的政治灵魂，只有政治上坚定维护核心、组织上绝对服从核心、行动上始终紧跟核心，成为坚决听从习近平总书记和党中央指挥的应急队伍，才能担起保护人民群众生命财产安全的光荣使命。

　　学思践悟高位推动。习近平总书记亲致训词以来，四川省委、省政府高度重视，第一时间召开会议传达学习，研究贯彻落实措施；黄明书记亲自到四川辅导授课，不断推动全省上下学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。省委、省政府主要领导分别到省应急管理厅调研指导，给予应急管理部门和队伍建设有力支持；省委常委、常务副省长分管应急管理工作，每月主持召开例会听取习近平总书记重要训词和讲话精神落实情况，协调解决具体问题，研究推动阶段重点工作。

　　聚焦聚力训词精神。四川省应急管理厅党委及时印发《关于认真学习贯彻习近平总书记重要训词精神的通知》和《关于深入推进全省应急管理系统全面学习贯彻习近平总书记重要训词精神工作的实施方案》，深入开展践行训词精神专题教育活动，要求全省应急管理系统深入学习贯彻训词精神，忠诚履行好党和人民赋予的使命任务，忠实做好“两个至上”的践行者、学习贯彻训词精神的推动者、保护人民群众生命安全的守护者。

　　初始即严一严到底。抓住党组改设党委的有利契机，在全系统奏响始终坚持“严”的主基调，从班子严起、从自身抓起。制定厅机关规范化管理细则、改进工作作风十条规定等规章制度50余项，出台《认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央国务院、省委省政府、应急管理部决策部署工作办法》，进一步强化纪律严明的政治素养；推动出台四川省国家综合性消防救援队伍职业保障实施细则，最大限度激发广大消防指战员战斗活力，为应急队伍赴汤蹈火奠定坚实基础。

　　努力在保障国家战略落地中体现担当作为

　　推动成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略，是四川发展进程中迎来的重大历史机遇，应急管理部门要唱好双城记、建好经济圈，关键是要把人民生命安全和身体健康作为城市发展的基础目标。

　　当好市域应急治理的“强支撑”。加快推进国家西南区域应急救援中心建设，抢占应急救援新高地、打造安全发展新标杆。以实施《四川省应急救援能力提升行动计划（2019—2021年）》为抓手，加快推进“1+5”救援基地建设（成都市简阳市1个中心基地，攀枝花市、广元市、内江市、达州市、甘孜州等地5个区域性救援基地），加大区域城市应急资源供给，优化功能布局。强化对成都和重庆周边中小城市、卫星城市的辐射带动，实现相关区域在资源统筹、信息共享、应急联动、指挥协同上加快成势。

　　当好城市安全发展的“守护者”。当前，四川内陆开放新高地的地位更加凸显，都市圈、城市群综合开发强度不断加大，生产要素累积活跃，城市运行管理的安全性、复杂性进一步增强。我们大力支持成都等地打造“城市安全大脑”，探索双城经济圈宜居城市、韧性城市、智能城市建设，利用数字赋能，建立高质量的城市安全系统，全面提升城市本质安全水平。紧盯城市轨道交通、大型城市综合体、超高层建筑等重点部位、重要场所和重大风险，树立全周期管理理念，强化常态化治理，防范遏制重特大安全事故。

　　当好区域应急联动的“动力源”。加快推动川渝毗邻地区应急联动发展，牵头与渝、滇、黔等7省份签订应急联动备忘录，建立共建共享的应急资源配置机制，促进各区域在资源布局、应急准备、数据共享、应对处置上科学统筹、系统谋划、高效协作。加强应急管理、人防、成铁、安能等部门和单位战略合作，整合全省消防、工程、通信、电力等19类抢险救援队伍，优化救援力量布局，在区域发展大局中发挥应急更大作用。

　　聚力在防控安全风险中抓实重点任务

　　灾害发生的地域广、种类多、频率高、损失重是四川的省情特征。特别是今年疫情防控和安全防范压力交织叠加，风险挑战增多。我们坚持问题导向，以规划为引领，统一谋划、一体部署、协同实施，精准发力抓好落实，推动重点工作先行突围。

　　规划引领提升能力。“十四五”是机构改革应急体制机制重塑后，加快推进应急体系和能力现代化建设，构建中国特色大国应急管理体系的关键时期。四川抢抓机遇，将“十四五”应急体系规划、消防事业发展规划列入全省“十四五”重点专项规划，布局一批重点建设项目，全面提升防灾减灾救灾能力。

　　加快补齐短板弱项。国务院成立专项整治督导组对森林草原防灭火工作开展为期一年的专项督导，是帮助四川加快补齐短板弱项、不断提升森林草原火灾防控能力和扑救水平的有利契机。四川高度重视，成立由省委书记、省长任组长的领导小组，5位省领导分别牵头10个专项整治工作组，形成“一二四七十”整治体系，已累计投入资金15亿元，加强基础设施和队伍建设，完善体制机制，推动森林草原防灭火专项整治深入开展。

　　筑牢发展安全屏障。全面推行安全生产清单制管理，做到照单履责、按单办事，实现明晰责任、规范管理、防控风险，找准破解安全生产难题的科学方法。持续运用蹲点指导、专家参与、暗查暗访、“开小灶”式督导等有效手段，统筹推进安全生产专项整治三年行动、“排险除患”专项整治和“铸安2020”执法专项行动有力有效开展。全力指导疫情防控期间企业复工复产，对52家防疫物资生产企业派驻安全监管员，点对点解决企业困难和问题；成立231个消防服务专家组，对涉疫场所提供指导服务，提出风险提示函和工作建议2000余条，全面树立应急队伍竭诚为民良好形象。

　　着力在统筹协调中提升整体效能

　　聚焦应急管理工作的整体性、系统性，优化完善协同联动机制，初步形成完整闭合、无缝对接的职责链条，统筹协调、高效处置、及时应对，有力化解一系列重大灾害风险，全省安全生产形势持续稳定向好。

　　完善工作机制。调整完善省应急委、安委会、减灾委的机构设置和运行机制“，三委”办公室均设在应急管理厅，搭建应急部门牵头抓总、发挥综合优势的平台，严格执行应急响应期间成员单位进驻制度，统筹派单督导落实。优化职责流程与人员配置，采取专班化实体化运作，建立自然灾害防治专班、安委办实体化专班运行，配备自然资源、水利、林草、地震等部门4名兼职应急管理厅副厅长，明确任务分工，完善内部运行机制，应急管理体制机制更加优化。

　　妥善处置灾害事故。有力有效处置西昌“3·30”森林火灾、丹巴“6·17”山洪泥石流、冕宁“6·26”特大暴雨灾害等一系列自然灾害。特别是乐山“8·18”特大洪涝灾害，指挥调度抢险救灾力量3000余人，科学制定救援方案，成功解救被困孤岛的1020名群众，实现被困群众、救援队伍“零伤亡”。今年以来，全省生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降29.3%和30.3%，没有发生重大及以上生产安全事故，在实践中检验了学习贯彻训词精神的实效。