集中检查、曝光隐患……全省各地集中开展安全生产“铸安2020”监管执法专项行动

  全省安全生产“铸安2020”监管执法专项行动从7月起正式进入执法检查阶段。全省各地在前一阶段企业对表自查自改的基础上，迅速安排部署，聚焦执法检查、隐患曝光、清单制管理、行刑衔接等方面，明确执法目标、创新执法手段，全力以赴，坚决防范重特大事故发生，确保全省安全生产形势持续稳定。

  重拳监管 打击非法违法行为

  “安全制度是如何落实的？”“通风是如何保障的？”“汛期安全生产有何预案？”……在乐山马边无穷矿业有限公司丁家磷矿，执法人员对该企业进行突击检查。

  不发通知，不打招呼，直奔现场……乐山、攀枝花、成都等地率先打响了安全生产“铸安2020”监管执法专项行动“第一枪”。

  在攀枝花市天亿化工有限公司，执法人员重点对企业焙烧、黄磷精制工序、冶炼炉区域进行了详细安全检查，认真查看了企业资料和安全生产台账，指出了企业存在的问题和隐患，提出整改意见，对企业安全生产重点、难点问题给予帮扶指导，帮助企业彻查隐患，及时整改。据了解，攀枝花市成立了16个专项检查组，对全市200余家危化、矿山、工贸等8大类42项违章行为开展了为期三个月的“反三违、保安全”专项整治行动。截至目前，累计检查发现安全隐患889项，纠正生产现场违章作业行为600余处，对23家存在涉嫌违法违规行为的企业立案调查。

  与此同时，全省各地也在陆续深入企业推进安全生产“铸安2020”监管执法专项行动。在内江市，煤矿隐患集中整治、“一通三防”专项检查、“百日”安全攻坚、“开小灶”专项执法、“打非治违”行动在该市全面铺开。在达州市，执法人员聚焦对煤矿、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等重点行业领域、重点企业、重点部位实施严密监管执法，严厉打击非法违法行为。

  精准执法 建立清单、暗访曝光机制

  为了让执法事项更精准，省安全生产监察执法总队制定了《专项行动检查清单》《专项行动工作手册》，明确检查事项、检查内容、检查依据、法律责任，做到执法流程化、证据固定化、行政处罚精准化，执法人员照单检查，做到无遗漏、无死角。

  在现有清单基础上，各地结合本地实际还创新推出了其他工作机制。达州市安全生产监察执法支队建立了行政许可与监察执法协作机制，加强部门之间的协调联动，建立情况通报、案件协查、信息共享机制，开展联合执法检查，强化执法合力。

  广安市建立了“3+N清单”模式和暗访曝光机制。建立党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任三大责任清单，将从全市18个行业领域分别选取5家以上企业作为清单制管理示范企业样板，以点带面推动所有行业领域落实‘清单制+责任制’管理。针对全市重点监管行业企业拍摄制作暗访曝光片，并在市安委会全体会议集中播放，让反面典型公开“亮丑”。

  攀枝花市结合实际制定了“四项清单”，即责任清单、检查清单、流程清单、问题和整治清单，围绕“四项清单”实施精准执法，确保执法企业精准、执法事项精准、关键问题整治精准。

  执法普法 提升企业本质安全水平

  “寓监管于服务，检查的主要目的是帮助企业查找安全生产的薄弱环节，为企业安全问诊把脉、指导服务，进一步提高企业从业人员业务能力水平，将法律法规、行业标准的要求切实贯彻落实到生产一线。”省安全生产监察执法总队相关负责同志告诉记者，此次执法专项行动坚持教育先行，做到执法与普法相结合，推行“解剖式”说理式”等柔性执法，通过对企业负责人开展安全知识测试、向企业赠送安全生产相关法律法规读本等方式，从根本上提升企业的本质安全水平。

  近日，成都市双流区执法检查组就对彭镇的一家化工企业进行检查，对企业负责人开展安全知识培训测试、向企业主要负责人和员工讲解如何消除工作场所隐患和违法行为，并就现场检查发现的问题和违法行为与企业进行沟通交流，提出整改意见。

  “对我们企业落实安全生产主体责任有很大的帮助，下面我们会对我们企业加强管理，使我们能够在安全生产上更进一步。”成都中科四兴高固实业有限公司负责人李昆修告诉记者，这种“解剖式”“说理式”的柔性执法方式，得到了企业的高度认同。

  据悉，该专项执法检查将一直持续到11月底，期间，选拔执法骨干和安全专家，采用“1+2+N”的执法模式，组织开展跨市（州）监管执法；各市（州）、县（市、区）按照执法计划要求和专项行动部署，参照省级执法模式，组织实施辖区内监管执法。执法检查阶段结束后将进入“回头看”阶段，倒逼企业安全生产主体责任落实，确保隐患整改落到实处。