泸州：推进清单制管理压实安全生产责任

（一）抓党政强引领。在全省率先印发《市委常委会、市政府常务会、市委市政府领导安全生产职责清单》，构建党政安全生产责任精准落实体系。并配套制定《工作协助人制度》《泸州市党政领导干部安全生产履职台账制度》，明确市委、市政府领导分管或联系行业领域，由对应市级部门单位主要负责人作为安全生产工作协助人，负责及时汇报提醒，当好参谋助手，实现党政领导安全生产履职情况实时化记录、动态化更新、台账化管理。

（二）抓部门强合力。市安办会同市委编办，系统梳理因历史客观原因尚未厘清，以及市场新业态产生的200余项安全监管事项，逐一明确监管责任部门，联合出台《关于印发〈泸州市市级部门（单位）安全生产工作职责〉的通知》予以固化，有力消除安全监管漏洞盲区。全市28个负有安全监管职责的部门全面建立部门党组（委）会、行政办公会、部门领导及内设科室安全生产职责清单，责任具体到岗位人头。如：市应急局编制《安全生产行政执法“三项制度”实施清单（试行）》《企业重点关注事项参考清单（1.0版）》《企业安全生产管理根源性问题查纠参考清单（1.0版）》，开启“清单式”监管执法探索实践，在全市15家危化企业试行，精准发现问题隐患138项，清单制管理的生命力和优越性在执法检查中得到充分展现。

（三）抓企业强主体。建立完善企业《主体责任清单》《重大安全风险管控清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全工作清单》，构建涵盖决策层、管理层、车间班组、一线作业人员全岗位全过程，覆盖安全责任、投入、培训、管理、应急救援全要素全环节的企业安全生产清单体系。在企业重大安全风险管控清单制定过程中，采取政府购买专家服务模式，聘请国内顶级专家，为重点企业开展“体检式”风险评估辨识，制定科学管控措施。截至目前，我市17个重点行业领域，5000余家企业单位已有效建立运行安全生产清单制管理制度，企业安全生产自主管理水平稳步提升。

（五）抓考核强运用。属地党政层面，结合安全生产年终述职，人大、政协安全生产工作评议等制度，市、区县两级党政领导、安委会成员单位主要负责人“照清单履职、照台账述职、照成效评议”形成常态化、制度化，各级党政领导抓安全生产工作政治自觉和行动自觉不断增强。部门监管层面，市、区县安全生产巡查检查必查清单制落实推进情况，在安全生产事故调查和责任倒查中，必查单位和个人安全监管照单履职情况，推进“尽职照单免责、失职照单追责”。企业层面，各级监管部门将清单制管理工作纳入日常检查执法重要内容，建立奖惩激励机制。例如，泸州高新区将清单制管理同标准化建设同步奖励，对清单制管理示范效应显著的巨力液压、长江机械等企业兑现奖励130余万元。督促企业建立落实内部考核机制。叙永郎酒东方玻璃有限公司因召开公司级安全生产会议次数未达到清单要求，分别考核扣减总经理和分管经理年薪2000元，其余责任人年薪1000元。